Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Bd 334/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] Spółka Akcyjna w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2016 r., nr [...]., Starosta [...], działając na podstawie art. 124b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1774 ze zm., dalej powoływana jako u.g.n.), po rozpoznaniu wniosku [...] S.A. w [...], odmówił zobowiązania S. Z. i A. Z. do udostępnienia nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], położonej w miejscowości [...], gm. [...], celem wykonania czynności polegających na przebudowie napowietrznej linii elektroenergetycznej o napięciu 15kV relacji [...], stanowiącej własność [...] S.A. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że pomimo wezwania wnioskodawcy do przedstawienia szczegółowych informacji, ustalenie parametrów technicznych i użytkowych funkcjonującej oraz planowanej całej linii [...] stało się niemożliwe. Starosta w oparciu o pozyskane informacje oraz jednoznaczne stanowisko Wojewody, uznał, że zakres robót wykracza poza definicję remontu i stanowi w istocie przebudowę. Organ wskazał, że prace planowane na nieruchomości S. i A. Z. stanowią fragment większej inwestycji, która dotyczy całej energetycznej [...] stanowiącej obiekt budowlany. Z uwagi na fakt, że prace zaplanowane na przedmiotowej działce, które polegają na wymianie przewodów, wpisują się w pewną całość, zdaniem organu, charakter tych prac nie może być oderwany od kontekstu i zakresu ogółu zaplanowanego przedsięwzięcia. W ramach całej linii nastąpi wymiana słupów drewnianych, betonowych na żerdziach pojedynczych, rozkracznych na konstrukcje wirobetonowe o innych parametrach technicznych (kubatura, pole zajęcia, wysokość) w ramach całej linii, przy jednoczesnej wymianie linek, często o zwiększonym przekroju, co wiąże się z możliwościami przesyłowymi, które ulegną trwałemu zwiększeniu, dlatego wyklucza to, w ocenie Starosty, zakwalifikowanie zamierzonych na linii prac jako remontu. Wymienione prace nie mieszczą się również w pojęciu konserwacji. Organ wyjaśnił, że rozbiórka nawet etapami istniejącej linii [...] i postawienie w jej miejscu zupełnie nowego urządzenia, nie spełnia definicji remontu. Zdaniem organu, zakres wskazanych przez wnioskodawcę prac wskazuje, że mamy do czynienia z przebudową. Nie zmieni się parametr charakterystyczny obiektu liniowego jakim jej długość. Zmianie zgodnie z przedstawionym projektem ulegają natomiast choćby kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość oraz parametry techniczne i fizyczne samych przewodów, co uniemożliwi zakwalifikowania robót jako remontu czy konserwacji. Mając powyższe na uwadze, w ocenie organu w niniejszej sprawie zastosowania nie miał przepis art. 124 b ustawy o gospodarce nieruchomościami