Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 15 marca 2017 r., sygn. II SA/Bd 1572/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2017 r. sprawy ze skargi Z. F. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za obniżenie wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. znak: [...] odmówił ustalenia odszkodowania za obniżenie wartości nieruchomości położonej we wsi S., gm. B. oznaczonej w ewidencji nr [...] o pow. 2,63 ha, co do części której Starosta [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. ograniczył sposób jej korzystania poprzez udzielenie P. Spółce Gazownictwa Sp. z o.o. zezwolenia na przeprowadzenie gazociągu wysokiego ciśnienia Dn 250 relacji Wąbrzeźno-Brodnica oraz innych podziemnych i naziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z gazociągu, a decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. [...] ustalił odszkodowanie za udostępnienie nieruchomości oraz szkody powstałe na skutek czasowego zajęcia przez PSG Sp. z o.o.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że kwestie odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z działki Z. F. (zwanego dalej "skarżącym") zostały już rozstrzygnięte decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. [...], a zatem "wydanie przez Starostę B. kolejnej decyzji o odszkodowaniu wskutek zajęcia przedmiotowej nieruchomości oraz budowy gazociągu (...) jest nieuzasadnione w świetle obowiązujących przepisów prawa". Podkreślono również nieprawidłowe oparcie przedłożonej przez stronę wyceny o Krajowy Standard Wyceny Specjalistyczny 4 - wyceny odszkodowań i wynagrodzeń dla urządzeń przesyłowych Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych.

Od powyższej decyzji odwołanie złożył skarżący, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i orzeczenie zgodnie z wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2013 r. na podstawie operatu szacunkowego z dnia [...] kwietnia 2012 r., tj. przyznanie odszkodowania za obniżenie wartości nieruchomości w kwocie [...]zł lub ewentualnie uchylenie przedmiotowej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W odwołaniu skarżący wskazał na naruszenie art. 104 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nierozpoznanie i rozstrzygnięcie wniosku w sprawie ustalenia odszkodowania za obniżenie wartości wywłaszczonej nieruchomości oraz art. 7, 10, 77 § 1 i 80, 107 § 3 Kpa poprzez brak stosownego uzasadnienia rozstrzygnięcia i zaniechanie w decyzji z dnia [...] czerwca 2006 r. orzekającej o ograniczeniu sposobu korzystania "ścisłego określenia zakresu korzystania z nieruchomości przez inwestora". Odwołujący podniósł również naruszenie przez organ prawa materialnego poprzez przyjęcie w zaskarżonej decyzji, że ustalone i wypłacone decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. odszkodowanie zamyka poszkodowanemu właścicielowi możliwość domagania się odszkodowania rzeczywistej szkody, jaką poniósł na podstawie przepisu art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami.