Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lutego 2017 r., sygn. I SA/Wa 1248/16

Grunty warszawskie

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Protokolant referent stażysta Marcin Sieradzki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2016 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz J. B. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do tut. Sądu decyzją [...] z dnia [...] lipca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej jako SKO/organ) działając na podstawie art. 127 § 3 kpa w związku z art. 17 pkt 1 kpa oraz art. 1 i 2 ustawy

z dnia 12.10.1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U.

z 2015 poz. 1659 z p.zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy wydaną na podstawie art. 149 § 3 kpa decyzję SKO z dnia [...] maja 2016 roku

nr [...] o odmowie wznowienia postępowania zakończonego decyzją SKO z dnia [...] kwietnia 2014 roku [...].

W uzasadnieniu ww decyzji SKO przedstawiło rys historyczny gdy chodzi

o stan faktyczny i stan prawny sprawy i podniosło, że ww decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 roku [...] po rozpatrzeniu wniosku J. B. (dalej jako skarżąca) SKO utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] listopada 2013 roku nr [...] stwierdzającą wydanie z naruszeniem prawa decyzji nr [...] Prezydium Rady Narodowej w [...] z dnia [...] lipca 1964 r. o ustanowieniu na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowo-Budowlanej "[...]" w [...] prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...]. Decyzja z dnia 11 kwietnia 2014 roku została zaskarżona przez skarżącą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (WSA), który wyrokiem z dniu 26 maja 2015 r w sprawie pod sygn. akt I SA/Wa 2855/14 oddalił skargę. Organ wskazał dalej, że ww wyrok WSA w dalszym ciągu nie jest prawomocny, sprawa w wyniku skargi kasacyjnej oczekuje na rozstrzygnięcie NSA. W tej sytuacji SKO podniosło, że oparty o art. 145a § 1 kpa wniosek skarżącej z 22 czerwca 2015 roku o wznowienie postępowania zakończonego podlegającą kontroli sądowej decyzją SKO z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] - nie mógł być uwzględniony gdyż niedopuszczalne jest równoległe prowadzenie postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego w stosunku do jednej i tej samej decyzji. W tym zakresie organ wyjaśnił, że zakaz dwutorowości procedur w odniesieniu do tego samego przedmiotu jest uzasadniony 1) ochroną autorytetu orzeczeń sądowych, która w żaden sposób nie zezwala na dopuszczenie możliwości zajmowania się tą samą sprawą przez organ administracji, 2) zakresem kontroli zgodności z prawem zaskarżonego do sądu aktu, sprawowanej przez sądy administracyjne, niezależnie od zarzutów podniesionych w skardze i 3) skutkami orzeczeń wydanych przez sądy administracyjne ( przywołał tu art. 170 ppsa). SKO przyjęło zatem, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowań nadzwyczajnych przed organem administracji publicznej, w tym także procedury o wznowienie postępowania administracyjnego. Kolegium przywołało szereg orzeczeń sądów administracyjnych, w tym m.in. uchwałę NSA z 27 czerwca 2000r., sygn. akt FPS 12/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 7; wyrok NSA z 17 kwietnia 2007r., sygn. akt I FSK 1470/06; wyrok NSA z 2 października 2007r., sygn. akt I FSK 974 07 oraz wyrok WSA w Olsztynie z 6 czerwca 2013r., sygn. akt II SA/Ol 305/13, wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 czerwca 2011 r" I SA/Bk 207/11, LEX