Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 16 lutego 2017 r., sygn. II SA/Sz 1308/16

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta S. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie 114 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 z późn. zm.), w zw. z art. 99 ust. 1 pkt 1, art. 139 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2016 r., poz. 627 z późn. zm.) oraz w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), po otrzymaniu wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. nr [...] z dnia [...] r., skierował J. S. zamieszkałego w miejscowości O. nr [...] w gminie M. na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w zakresie kategorii A,B,B+E,C,C+E,T prawa jazdy.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. dniu [...] r. W dniu [...] r. wdana została decyzja o skierowaniu kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. uchyliło tę decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. SKO wskazało, że organ ten nie dokonał właściwej oceny jak również nie uzyskał stosownych dowodów na okoliczność przebywania strony na terenie P.

W toku postępowania Organ I instancji ustalił, że J. S. który nie jest obywatelem polskim, jest zameldowany na pobyt stały w miejscowości O. nr [...] w gminie M. Od dnia 23 marca 2010 r. posiada Kartę Pobytu Obywatela UE Seria UO [...] wydaną przez Wojewodę, ważną do dnia 9 marca 2020 r. Zgodnie § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz.U. z 2012r., poz. 488 ), wpisowi do ewidencji nie podlega kierowca niebędący obywatelem polskim i nieposiadający karty pobytu, chyba że dopuścił się naruszenia, za które może być orzeczony środek karny w postaci zakazu prowadzenia pojazdów. Z uwagi na okoliczność posiadania przez J. S. karty pobytu, Komendant Wojewódzki Policji w S. podtrzymał wniosek o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. W piśmie z dnia 16 lipca 2015 r. Wojewoda potwierdził posiadanie przez J. S. zezwolenia na pobyt obywatela państw UE od dnia 7 lutego 2005 r. Wyjaśnił, że w dniu 23 marca 2010 r. kierowca otrzymał nowy dokument potwierdzający prawo stałego pobytu obywatela Unii Europejskiej. Pismem z dnia 27 lipca 2015 r. J. S. został zawiadomiony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i ustosunkowania się z dokumentów znajdujących się w aktach kierowcy. Strona ani jego pełnomocnik z uprawnienia tego nie skorzystali. W dniu 31 lipca 2015 r. do Starostwa Powiatowego w S. przesłany został blankiet prawa jazdy zatrzymany w dniu [...] r. przez funkcjonariusza Komendy Powiatowej Policji w Z., nr blankietu [...], wydany na nazwisko J. S. przez miasto G. Przyczyną zatrzymania blankietu prawa jazdy było przekroczenie limitu 24 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W dniu [...] r. na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 541) wystawiona została decyzja nr [...] o zatrzymaniu ww. prawa jazdy kat. ABCET, nr [...].