Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. II SA/Kr 1482/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2017 r. sprawy ze skargi "R." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 września 2016 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew i obowiązek wykonania nasadzeń zastępczych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. na rzecz strony skarżącej "R". spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w K. kwotę 697 ( sześćset dziewięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 29 czerwca 2016 r. nr [...] działając na podstawie art. 83 ust. 1, 2, 3, 4, art. 83 a ust. 1, art. 83 c ust. 1, 3, 4, art. 83 d ust. 1, 2 oraz art. 86 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, a także art. 7, art. 77, art. 104 i art. 108 K.p.a. po rozpatrzeniu wniosku zezwolił [...] Sp.z.o.o. w K. na usunięcie wiązu szypułkowego o obw. pnia 192 cm rosnącego na działce nr [...] obr. [...] przy ul. [...] Niniejsze zezwolenie zostało wydane pod warunkiem zastąpienia wskazanego drzewa innym drzewem należącym do rodzaju: lipa, dąb, klon, platan według poniższego zestawienia o obwodzie mierzonym na wysokości 100 cm wynoszącym 80 cm. Nowe drzewo ma być sadzone z bryłą korzeniową oraz prawidłowo ukształtowanym pniem i koroną o parametrach zgodnych z normami stosowanymi w szkółkarstwie ozdobnym. Organ stwierdził, że termin realizacji warunku nasadzeń upływa z dniem 30 listopada 2016 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że podczas przeprowadzonej w dniu 27.06.2016 r. wizji terenowej stwierdzono, że zmierzony obwód drzewa na wysokości 5 cm przekroczył 25 cm w przypadku gatunków wymienionych w art. 83f ust. 1 pkt 3 podpkt b, w związku z powyższym na jego usunięcie wymagane jest uzyskanie zezwolenia administracyjnego. Ponadto ustalono, iż wnioskowany do usunięcia wiąz szypułkowy o obw. pnia 192 cm (dokonano pomiaru obwodu drzewa na wysokości 130 cm) został podcięty piłą. Rzaz założony w poprzek pnia został wykonany na wysokości 102 cm od ziemi i schodzi ukośnie w dół. Włożona w rzaz taśma miernicza wskazuje, że sięga on do rdzenia pnia oraz dodatkowo zostały podcięte boczne strefy przekroju pnia. Przedmiotowy wiąz to okazały egzemplarz o prostym pniu, regularnej koronie, podkrzesany w dolnej części pnia do ok. 1/4 wysokości drzewa. Drzewo jest w bardzo dobrym stanie zdrowotnym o prawidłowej statyce i regularnej, gęsto ulistnionej koronie. Podcięcie drzewa obejmujące więcej niż połowę przekroju pnia powoduje, że nie ma ono szans na przeżycie i stanowi bardzo poważne zagrożenie dla otoczenia. Wiejące silne wiatry mogą doprowadzić do przerwania ciągłości pozostałych włókien pnia i drzewo ulegnie złamaniu. Organ stwierdził, że teren, na którym rośnie przedmiotowy wiąz położony jest w granicach obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...] " zatwierdzonego Uchwałą Nr [...] Rady Miasta K. z dnia 11 września 2013 r. Dla całego obszaru objętego planem obowiązują ustalenia zawarte w rozdziale II ww. planu, w którym zawarte są m.in. zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, zgodnie z którymi w celu ochrony środowiska ustalony został "nakaz uwzględnienia w sposobie zagospodarowania działki lub terenu inwestycji istniejących drzew i objęcia ich ochroną przy lokalizacji inwestycji (§10 pkt. 2 ppkt 7 uchwały Nr [...] Rady Miasta K. z dnia 11 września 2013 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania Przestrzennego obszaru "[...] "). Przedmiotowe drzewo stanowiło cenny element krajobrazu oraz przedstawiało bardzo wysoką wartość przyrodniczą o czym świadczy fakt, iż zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 13.10.2004 r. w sprawie opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew wiąz został umieszczony w III grupie stawek dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew, a także z uwagi na fakt małej ilości drzew tego rodzaju na terenie K. oraz zapisów zawartych w mpzp "[...] ". Organ kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju nałożył na wnioskodawcę warunek posadzenia nowego drzewa o dużych rozmiarach w miejscu, z którego zostanie usunięty wiąz w celu rekompensaty straty w środowisku, jaką będzie usunięcie przedmiotowego drzewa.