Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 lutego 2017 r., sygn. II SA/Go 943/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 luty 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 24 czerwca 2009 r. nr XXXIII/183/09 w sprawie ustalenia zasad zarządzania i trybu korzystania z cmentarzy komunalnych oraz uchwalenia regulaminu porządkowego cmentarzy znajdujących się na terenie Gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy podjęła w dniu 24 czerwca 2009 r. uchwałę nr XXXIII/183/09 w sprawie ustalenia zasad zarządzania i trybu korzystania z cmentarzy komunalnychoraz uchwalenia regulaminu porządkowego cmentarzy znajdujących się na terenie Gminy. Powyższą uchwałą organ uchwałodawczy gminy przyjął regulamin porządkowy cmentarzy komunalnych znajdujących się na terenie Gminy powołując się na art. 7 ust. 1 pkt 13 , art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 594 ze zm.).

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonym przepisom Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa tj.:

1. art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, w sytuacji gdy przepisem tworzącym dla Rady kompetencje do wydania przepisów porządkowych jest art. 40 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym,

2. art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 roku o cmentarzach i chowaniu zmarłych polegający na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego wyrażonego w tym przepisie poprzez uregulowanie w § 1-4 zaskarżonej uchwały przez radę Gminy materii zastrzeżonej do wyłącznej kompetencji organu wykonawczego określając w nich administratora cmentarza, a nadto zakresu działań, uprawnień i upoważnień przysługujących administratorowi cmentarza,