Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. II SA/Gl 1119/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie uprawnień do kierowania pojazdami 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławcze w K. na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta T. orzekł o zatrzymaniu M. C. prawa jazdy. Pismem z dnia 11 kwietnia 2016 r. M. C. wniósł od tej decyzji odwołanie. Oddzielnym pismem z tej samej daty wniósł on jednocześnie o przywrócenie mu terminu do wniesienia przedmiotowego odwołania wskazując, że decyzja została doręczona nieprawidłowo, a zatem nie rodzi skutków prawnych. Organ I instancji kierował bowiem korespondencję w sprawie na nieprawidłowy adres (adres zameldowania), mimo że był znany organowi adres jego zamieszkiwania. Tym samym zaś, zdaniem M. C., został on pozbawiony czynnego udziału w postępowaniu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosku tego nie uwzględniło i zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 17 pkt 1, art. 58 i art. 59 Kpa odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia stwierdziło, że instytucja przywrócenia terminu, w tym terminu na wniesienie odwołania, stwarza możliwość skutecznego dokonania czynności procesowej przez stronę w sytuacji, gdy upłynął już termin do jej podjęcia. Instytucja ta uregulowana została w art. 58 i 59 Kpa. Stosownie do treści art. 58 Kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy (§ 1). Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin (§ 2). Przywrócenie terminu do złożenia prośby przewidzianej w § 2 jest niedopuszczalne (§ 3). Art. 59 Kpa stanowi zaś, że o przywróceniu terminu postanawia właściwy w sprawie organ administracji publicznej. Od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu służy zażalenie (§ 1). O przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia (§ 2).