Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 stycznia 2017 r., sygn. V SA/Wa 4605/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Protokolant ref. staż. - Magdalena Walkowiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARIMR w Warszawie z dnia (...) września 2015 r. nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2011 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

D. M. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") w dniu [...] maja 2011 r. na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1164 ze zm.) złożył wniosek o przyznanie płatności na 2011 rok, w którym wniósł o przyznanie jednolitej płatności obszarowej (JPO) do powierzchni 192,42 ha oraz uzupełniającej płatności obszarowej (UPO) do powierzchni 46,66 ha.

W dniach [...] grudnia 2011 r. i [...] stycznia 2012 r. w gospodarstwie wnioskodawcy przeprowadzona została kontrola w zakresie kwalifikowalności powierzchni metodą FOTO. W trakcie kontroli w zakresie kwalifikowalności powierzchni stwierdzono na poszczególnych działkach rolnych następujące nieprawidłowości:

A powierzchnia deklarowana 7,88 ha - powierzchnia stwierdzona 7,47 ha,

B powierzchnia deklarowana 36,36 ha - powierzchnia stwierdzona 33,04 ha,

DA1 powierzchnia deklarowana 4,80 ha - powierzchnia stwierdzona 4,21 ha,

EA powierzchnia deklarowana 25,51 ha - powierzchnia stwierdzona 3,14 ha,

I powierzchnia deklarowana 32,82 ha - powierzchnia stwierdzona 24,37 ha,

J powierzchnia deklarowana 7,00 ha - powierzchnia stwierdzona 5,38 ha.

Ponadto dla działki rolnej AK o powierzchni 19,20 ha kontrolujący zastosowali kod błędu DR 14 oraz DR 18, co oznacza, że na powierzchni całej działki rolnej nie była prowadzona działalność rolnicza w danym roku. Inspektorzy stwierdzili również niezgodności z normami utrzymania gruntów rolnych w dobrej kulturze rolnej: na działce DB zastosowano kod nieprawidłowości N.01 (grunt orny nie jest wykorzystywany do upraw roślin lub nie jest ugorowany), na działkach CF, CI, KA zastosowano kod nieprawidłowości N.04 (na łąkach i pastwiskach okrywa roślinna nie była koszona i usuwana co najmniej raz w roku lub nie były na nich wypasane zwierzęta).