Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 stycznia 2017 r., sygn. III SA/Kr 1524/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie WSA Ewa Michna NSA Krystyna Kutzner Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wybudowania zjazdu z drogi publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. S. kwotę 1157 (tysiąc sto pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 8 marca 2010 r. skarżąca A. S. złożyła do Prezydenta Miasta wniosek o wybudowanie zjazdu z drogi publicznej - ul. L - na działkę ewidencyjną nr [...], a to na zasadzie art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 260 ze zm.). Wnioskodawczyni wskazała, że działka nr [...] powstała w wyniku podziału działki nr [...], a ta z kolei z podziału działki nr [...], która posiadała naturalny dostęp do drogi publicznej, lecz utraciła go na skutek przebudowy drogi, przy czym jej część została zajęta na poszerzenie pasa drogowego ul. L. Ówczesny inwestor drogi - Miejski Zarząd Dróg i Mostów - zobowiązał się do realizacji zjazdu, co też uczynił w 1994 roku, jednakże w wykonaniu decyzji organu nadzoru budowlanego zjazd ten rozebrał. Obecnie nie ma środków na wybudowanie zjazdu.

Pismem z dnia 7 kwietnia 2010 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg poinformował skarżącą, że "nie ma prawnych możliwości wykonania zjazdu w sytuacji, gdy jego budowa lub przebudowa nie jest ściśle związana z budową lub przebudową drogi publicznej". W piśmie tym zaznaczono, że w czasie przebudowy ul. L miała status jedynie drogi wewnętrznej, a kategorię drogi publicznej uzyskała dopiero rozporządzeniem nr [...] Wojewody z dnia 28 kwietnia 1995 r. w sprawie zaliczenia dróg publicznych do kategorii dróg lokalnych miejskich na terenie województwa nowosądeckiego (Dz. Urz. Woj. nr 12, poz. 54). Nadto dodano, że skoro działka nr [...] powstała w wyniku podziału dokonanego na wniosek współwłaścicieli i dlatego nie ma dostępu do drogi publicznej, to organ nie ma obowiązku budowy zjazdu. Pismem z dnia 22 czerwca 2010 r. skarżąca podtrzymała swój wniosek o wybudowanie zjazdu z drogi publicznej - ul. L - zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy o drogach publicznych.