Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. IV SA/Po 570/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Decyzją z [...] listopada 2015 r. znak: [...] Prezydent Miasta [...] (dalej też jako: "Prezydent Miasta" lub "organ I instancji") - wskazując w podstawie prawnej na art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.; dalej w skrócie: "k.p.a."), art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 i 3, art. 7 pkt 5, art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 39 ust. 1 i 2, art. 41, art. 106 ust. 1 i 4 oraz art. 17 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.; dalej w skrócie "u.p.s."), a także § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1058) - po rozpatrzeniu sprawy z wniosku M. R. z [...] października 2015 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej, odmówił udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego, zasiłku celowego specjalnego z przeznaczeniem na [...].

W uzasadnieniu Prezydent Miasta wskazał, że w dniu [...] października 2015 r. M. R. (dalej też jako "Wnioskodawczyni" lub "Skarżąca") zwróciła się z prośbą o pomoc finansową na ww. cele. Na podstawie aktualizacji wywiadu środowiskowego przeprowadzonej [...] października 2015 r. ustalono, że Wnioskodawczyni prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z dwójką małoletnich dzieci; odrębne gospodarstwo domowe prowadzi jej były partner - T. J. Dochodem rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, tj. we wrześniu 2015 r., było wynagrodzenie Wnioskodawczyni w kwocie 685,52 zł, alimenty zasądzone na dzieci w kwocie 900,00 zł oraz zasiłki rodzinne w kwotach 106,00 zł i 106,00 zł. Nadto w trakcie prowadzenia postępowania administracyjnego ustalono, że Wnioskodawczyni wraz z matką powzięła zobowiązanie kredytowe opiewające na kwotę [...] zł z okresem spłaty wyznaczonym na 8 lat (96 rat). Organ I instancji, biorąc pod uwagę przepis art. 8 ust. 11 u.p.s., kwotę pobranego kredytu zaliczył do dochodu i rozliczył w 12 kolejnych miesiącach począwszy od lipca 2015 r. - co dało kwotę 1.764,00 zł miesięcznie. Przyjęto zatem, że miesięczny dochód rodziny Wnioskodawczyni wynosił 3.561,52 zł i przekraczał ustawowe kryterium dochodowe wynikające z art. 8 ust. 1 pkt 2 u.p.s., które wynosiło dla trzyosobowego gospodarstwa domowego 1542,00 zł (514,00 zł na 1 os.) - co nie kwalifikowało do udzielenia pomocy w formie zasiłku celowego z art. 39 u.p.s.