Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Ol 1298/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant referent Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi H. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Burmistrz A, po rozpatrzeniu wniosku H. J. odmówił przyznania świadczenia usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Z uzasadnienia decyzji wynika, że organ pierwszej instancji prowadząc postępowanie w sprawie zwrócił się do Instytutu A oraz Narodowego Funduszu Zdrowia Oddział oraz Oddział A z prośbą o udzielenie informacji, kto powinien realizować program terapeutyczny (którym objęci są dzieci J. i K. przebywające w rodzinie zastępczej Państwa B. i H. J.) oraz czy takie świadczenia realizowane są w ramach NFZ. Pismem z dnia 6 czerwca 2016 r. Fundacja A udzieliła odpowiedzi, że realizatorami sesji programu terapeutycznego są rodzice/opiekunowie dzieci. Fundacja podkreśliła, że rodzice i opiekunowie dzieci zostali przeszkoleni w zakresie ćwiczeń i procedur przedstawionych w programie. Z uzyskanej odpowiedzi z NFZ (pismo z dnia 22 czerwca 2016 r.) wynika, że w ramach NFZ realizowana może być pomoc w ośrodkach dziennych. Zdaniem organu pierwszej instancji nie ma uzasadnionych podstaw (zgodnie z § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego) do przyznania usług opiekuńczych, skoro dzieci K. O. i J. W. mają zapewnioną opiekę specjalistyczną w ramach prowadzonego programu terapeutycznego Fundacji A. Ponadto B. i H. J. zostali przeszkoleni do podjęcia roli "terapeuty własnego dziecka" (zostały im przedstawione wszelkie szczegóły dotyczące czasu trwania poszczególnych ćwiczeń. Liczby sesji do wykonania w ciągu dnia).