Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Łd 694/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant: St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2016 r. sprawy ze skargi U. B. i H. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zgodności z przepisami techniczno - budowlanymi robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] nr [...] oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżących U. B. i H. B. solidarnie kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po rozpatrzeniu odwołania U. B. i H. B. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] maja 2016 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - powoływana dalej jako: k.p.a.) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Jak wynika z akt administracyjnych, postępowanie wszczęte zostało z inicjatywy U. i H. B., którzy wystąpili o wstrzymanie prowadzonych prac budowlanych i interwencję na działce nr 375/2 w W. W toku oględzin ustalono, iż na działce realizowana jest budowa drenażu powierzchniowego na podstawie decyzji - pozwolenia na budowę Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2015 r., roboty wykonywane są w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków pozwolenia. Na odstępstwa te inwestor nie uzyskał pozwolenia, o którym mowa w przepisie art. 36a ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm. - dalej jako: ustawa). Z uwagi na powyższe, postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r. organ I instancji na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy wstrzymał prowadzenie robót budowlanych związanych z przedmiotową budową. W toku kontroli instancyjnej, w związku z zażaleniem Państwa B., organ II instancji postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. umorzył postępowanie zażaleniowe w związku z utratą mocy wiążącej postanowienia z dnia [...] lipca 2015 r. Następnie organ I instancji postanowieniem z dnia [...] listopada 2015 r. na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy nałożył na B. B. obowiązek przedłożenia oceny technicznej dotyczącej zgodności z przepisami techniczno-budowlanymi robót wykonywanych przy budowie drenażu powierzchniowego w terminie do dnia 31 marca 2016 r. Inwestor wywiązał się z opisanego obowiązku przy piśmie z dnia 30 marca 2016 r. W dniu 19 kwietnia 2016r. organ I instancji przeprowadził oględziny ustalając, że od dnia ostatniej kontroli nie wykonano żadnych robót budowlanych, stwierdzono również, że usytuowanie drenażu określone na mapie zagospodarowania terenu załączonej do oceny technicznej jest zgodne ze stanem faktycznym.