Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Kr 1139/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie : WSA Magda Froncisz WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi R.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 27 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżącego R.S. kwotę 580 zł ( słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 21 września 2015 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. wpłynęło odwołanie R.S. , od decyzji Wójta Gminy S. z dnia 11 czerwca 2015 r., znak: [...] w przedmiocie nakazania usunięcia odpadów na działkach nr [...] i [....] w miejscowości P. Wraz z odwołaniem złożony został wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wniosek ten stanowił jednozdaniowe stwierdzenie "w związku z tym, że przebywałem na zwolnieniu chorobowym, odwołanie składam w dniu 14.09.2015 r.".Do odwołania zostały ponadto dołączone kserokopie zaświadczeń lekarskich, z których treści wynikało, że R.S. przebywał na zwolnieniu chorobowym, w okresach od 20 lipca 2015 r. do 2 sierpnia 2015 r., od 3 sierpnia 2015 r. do 16 sierpnia 2015 r. i następnie od 17 sierpnia 2015 r. Postanowieniem z dnia 20 października 2015 r. sygn. akt: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Na etapie postępowania sądowego, wraz ze skargą, R.S. przedłożył orzeczenie lekarskie, które obejmowało okres od 6 lipca 2015 r. do dnia 19 lipca 2015 r. Postanowienie Kolegium z dnia 20 października 2015 r. zostało uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wykonując wskazania zawarte w tym wyroku postanowieniem z dnia 13 czerwca 2016 r. SKO zwróciło się do R.S. o wyjaśnienie, czy stwierdzenie zawarte w odwołaniu "w związku z tym, że przebywałem na zwolnieniu chorobowym, odwołanie składam w dniu 14.09.2015 r." należy traktować jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, a także o wyjaśnienie, czy złożone w sprawie orzeczenia lekarskie, przedłożone zostały na okoliczność uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminowi. W zakreślonym przez Kolegium terminie R.S. wskazał, że postanowienie Kolegium "nie jest jasne" bowiem już 29 października 2015 r. odwołujący złożył w tej sprawie wyjaśnienia. Istotnie w piśmie z dnia 28 października 2015 r., które wpłynęło do Kolegium w dniu 3 listopada 2015 r. R.S. wskazał, że "odwołanie złożone w dniu 14 września 2015 r. należy traktować jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania". W piśmie tym przesłano również zwolnienie lekarskie za okres od 22 października 2015 r. do dnia 28 października 2015 r.