Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Ke 851/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu odwołania D. R., uchylił decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej tj. przewlekłych chorób narządu głosu spowodowanych nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym co najmniej 15 lat, wymienionych w poz. 15 wykazu chorób zawodowych, stanowiących załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30.06.2009r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. z 2013r. poz. 1367) i umorzył postępowanie organu I instancji w całości.

Uzasadniając podjęte na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 110, art. 16, oraz art. 269 K.p.a. rozstrzygnięcie organ odwoławczy podniósł, że sprawa choroby zawodowej D. R. - tj. przewlekłych chorób narządu głosu związanych z nadmiernym wysiłkiem głosowym - była już przedmiotem rozpatrywania i została rozstrzygnięta decyzją Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 16.06.1999r. Rozstrzygnięciem tym (utrzymanym następnie w mocy decyzją Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 12.08.2002r.) organ I instancji nie stwierdził choroby zawodowej u D. R. Na decyzję organu odwoławczego D. R. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie - która została odrzucona postanowieniem z dnia 18.12.2002r. o sygn. akt II SA/Kr 2651/02. Tym samym ww. decyzja organu I instancji z dnia 16.06.1999r. stała się ostateczna i na podstawie art. 16 i 110 K.p.a. wiąże organ i strony postępowania. W konsekwencji w przedmiotowym postępowaniu Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny ograniczył się do wyeliminowania decyzji organu I instancji z dnia 11.05.2016r. z obrotu prawnego - nie zaś do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Ponadto z uwagi na funkcjonującą w obrocie prawnym inną ww. ostateczną decyzję, postępowanie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego wszczęte w dniu 6.08.2014r. było bezprzedmiotowe - co przesądziło o jego umorzeniu.