Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. I SA/Bk 629/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi P. J. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji Programu Rolnośrodowiskowego oddala skargę

Uzasadnienie

Skarżący złożył w dniu [...].05.2012 r. w Biurze Powiatowym ARiMR w S. wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2012 rok. Po rozpatrzeniu sprawy Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. wydał decyzję nr [...] o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012 na kwotę 6 765,90 zł, w tym: pakiet 2. Rolnictwo ekologiczne, wariant 2.2 - uprawy rolnicze (w okresie przestawiania) do powierzchni 6,67 ha, wariant 2.4 - trwałe użytki zielone (w okresie przestawiania) do powierzchni 2,87 ha, wariant 2.10 - uprawy sadownicze i jagodowe (w okresie przestawiania) do powierzchni 0,12 ha. Decyzja została doręczona Stronie w dniu [...].01.2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Płatność rolnośrodowiskowa została przekazana na rachunek bankowy wnioskodawcy wskazany we wniosku o wpis do ewidencji producentów w dniu [...].02.2013 r. Dnia [...].05.2013 r., Skarżący złożył wniosek kontynuacyjny o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2013 rok. Po rozpatrzeniu akt sprawy, w dniu [...].11.2013 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. wydał decyzję nr [...] o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013 na kwotę 6 765,90 zł, w tym: pakiet 2. Rolnictwo ekologiczne, wariant 2.2 - uprawy rolnicze (w okresie przestawiania) do powierzchni 6,67 ha, wariant 2.4 - trwałe użytki zielone (w okresie przestawiania) do powierzchni 2,87 ha, wariant 2.10 - uprawy sadownicze i jagodowe (w okresie przestawiania) do powierzchni 0,12 ha. Przyznana płatność została przelana na konto wnioskodawcy wskazane we wniosku o wpis do ewidencji producentów w dniu [...].12.2013 r. (art. 20 ust. 5 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2013 r., poz. 173). Pan P. J. złożył w dniu [...].05.2014 r. wniosek kontynuacyjny o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2014 rok. Po rozpatrzeniu akt sprawy, w dniu [...].02.2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. wydał decyzję nr [...] o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości na rok 2014 na kwotę 962,20 zł, w tym: pakiet 2. Rolnictwo ekologiczne, wariant 2.3 - trwałe użytki zielone (z certyfikatem zgodności) do powierzchni 2,87 ha, wariant 2.10 - uprawy sadownicze i jagodowe (w okresie przestawiania) do powierzchni 0,12 ha. Powyższą decyzją, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. odmówił przyznania płatności do wariantu 2,1 - na działkach rolnych E, F, G, H nie stwierdzono deklarowanej uprawy (DR7). Decyzja została doręczona Stronie w dniu [...].02,2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Od powyższej decyzji Strona złożyła odwołanie. Ponieważ odwołanie zostało złożone po upływie ustawowego terminu, Dyrektor P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł., w dniu [...].04.2015 r. wydał postanowienie nr [...] o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. W dniu [...].11.2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w S. wystosował do Strony zawiadomienie nr [...] o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kwot nienależnie pobranych płatności, przyznanych na mocy decyzji nr [...] z dnia [...].01.2013 r., decyzji nr [...] z dnia [...].11.2013 r. o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej. Jednocześnie poinformował Stronę o możliwości zapoznania się z materiałami zgromadzonymi w przedmiotowej sprawie oraz do złożenia końcowego oświadczenia, zgodnie z art. 10 § 1 Kpa. Przedmiotowe zawiadomienie zostało doręczone Stronie w dniu [...].11.2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). W odpowiedzi na zawiadomienie, dnia [...].12.2015 r. Strona złożyła wyjaśnienia.