Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. I SA/Bk 541/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), Sędziowie SO del. do WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz,, WSA Jacek Pruszyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi B. Spółka z o.o. Spółka Komandytowa w B. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji Programu Rolnośrodowiskowego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej wydanie decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. z dnia [...].02.2016 r. nr [...], 2. zasądza od Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. na rzecz B. Spółka z o.o. Spółka Komandytowa w B. kwotę 27 469 (słownie: dwadzieścia siedem tysięcy czterysta sześćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...].08.2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. wystosował do strony zawiadomienie nr [...] o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kwot nienależnie pobranych płatności przyznanych na mocy decyzji nr [...] z dnia [...].01.2011 r., decyzji nr [...] z dnia [...].12.2011 r., decyzji nr [...] z dnia [...].02.2013 r., oraz decyzji nr [...] z dnia [...].01.2014 r. o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej. Jednocześnie poinformował stronę o możliwości zapoznania się z materiałami zgromadzonymi w przedmiotowej sprawie oraz do złożenia końcowego oświadczenia, zgodnie z art. 10 § 1 Kpa. Przedmiotowe zawiadomienie zostało doręczone w dniu 18.08.2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). W odpowiedzi na zawiadomienie komplementariusz reprezentujący Stronę postępowania złożył pełnomocnictwo, w którym udzielił pełnomocnictwa radcy prawnemu Panu J. M. T. Po rozpatrzeniu całego materiału dowodowego, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. w dniu [...].11.2015 r. wydał decyzję nr [...] o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji Programu Rolnośrodowiskowego, na mocy której dokonał ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w wysokości 1 665 136,22 zł (słownie: jeden milion sześćset sześćdziesiąt pięć tysięcy sto trzydzieści sześć zł dwadzieścia dwa gr.). Powyższa decyzja została skutecznie doręczona w dniu [...].11.2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Od ww. decyzji B. Gospodarstwo Ekologiczne E. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa - reprezentowana przez Pana J. M. T. dnia [...].11.2015 r. złożyła do Dyrektora P. Oddziału Regionalnego ARiMR odwołanie, w którym przedmiotowej decyzji zarzuca naruszenie: art. 21 ust. 2 pkt 1 i pkt 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r., art. 7, 8, 9, 11, 80 Kpa, § 27 ust. 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2009 r., § 38 ust. 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013 roku, art. 73 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r., art. 18 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia Komisji (WE) Nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. oraz wskazuje na brak podstawy prawnej i faktycznej do wyliczenia kwoty nienależnie pobranych środków w wysokości 1 665 136,22 zł. Dyrektor P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. w dniu 04.12.2015 r. wystosował do pełnomocnika strony zawiadomienie o możliwości zapoznania się z materiałami zgromadzonymi w przedmiotowej sprawie oraz do złożenia końcowego oświadczenia, zgodnie z art. 10 § 1 Kpa. Powyższe zawiadomienie zostało skutecznie doręczone w dniu