Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. VI SA/Wa 1823/16

Dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Urszula Wilk Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2016 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] Spółdzielczej Kasy z siedzibą w [...] na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę.

Uzasadnienie

Komisja Nadzoru Finansowego (dalej KNF) postanowieniem z dnia

[...] lipca 2016 r., znak [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej "Kpa.")

w związku z art. 127 § 3 Kpa. w związku z art. 141 i art. 144 Kpa., art. 31 § 2 Kpa.

i art. 31 § 1 pkt 2 Kpa. oraz art. 11 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r.

o nadzorze nad rynkiem finansowym (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 174 ze zm.),

po rozpatrzeniu wniosku [...] Spółdzielczej Kasy [...] z siedzibą w [...] (dalej: Kasa Krajowa, skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem z dnia [...] marca 2016 r. odmawiającym Kasie Krajowej dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w przedmiocie wyrażenia zgody na zaliczenie do funduszy własnych Spółdzielczej Kasy [...][...] (dalej SKOK) kwoty dodatkowej odpowiedzialności jej członków, utrzymała w mocy postanowienie wydane w I instancji.

Do wydania powyższych postanowień doszło w następującym stanie sprawy.

Kasa Krajowa pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. wystąpiła do KNF

z wnioskiem o dopuszczenie jej, jako organizacji społecznej, do udziału

w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie wyrażenia zgody na zaliczenie

do funduszy własnych SKOK [...] kwoty dodatkowej odpowiedzialności

jej członków jako podmiotu na prawach strony.

W uzasadnieniu wniosku Kasa Krajowa wskazała, że z mocy przepisów ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (dalej ustawa o skok), w szczególności art. 42 tej ustawy oraz na mocy postanowień § 3 jej Statutu, celem działalności Kasy Krajowej jest zapewnienie stabilności finansowej zrzeszonym w niej spółdzielczym kasom oszczędnościowo-kredytowym, w szczególności poprzez udzielanie im wsparcia ze środków funduszu stabilizacyjnego. Jednym z podstawowych mechanizmów udzielania takiego wsparcia, jako mechanizm najbardziej efektywny i uzasadniony w aktualnej sytuacji, jest przystąpienie do kas w charakterze członka i obejmowanie w kasach udziału obowiązkowego i udziałów nadobowiązkowych. Zdaniem Kasy Krajowej, bezpośrednie znaczenie dla efektywności wsparcia udzielonego kasie w takiej postaci ma rozstrzygnięcie niniejszego postępowania, to jest kwestia uzyskania zgody Komisji Nadzoru Finansowego na zaliczenie kwoty dodatkowej odpowiedzialności członkowskiej do funduszy własnych kasy. Podała, że