Wyrok WSA w Lublinie z dnia 18 listopada 2016 r., sygn. I SA/Lu 874/16

Inne

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Wałejko Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz, WSA Małgorzata Fita (sprawozdawca) Protokolant Specjalista Kamil Rutkowski po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 listopada 2016 r. sprawy ze skargi R. D. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] R. D. z dnia [...] w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy N. D. za 2015 r. - oddala skargę.

Uzasadnienie

I SA/Lu 874/16

UZASADNIENIE

Uchwałą nr [...] z dnia [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło nieważność uchwały nr [...] Rady Gminy N. D. z dnia [...] w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy za 2015 r. z powodu istotnego naruszenia art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, dalej u.s.g.). Podstawą wydania takiego rozstrzygnięcia były przepisy art. 86 i art. 91 ust. 1 u.s.g. oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust 1 pkt 6 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2016 r., poz. 561, dalej - u.r.i.o.).

W uzasadnieniu uchwały Kolegium RIO podało, że po zbadaniu doręczonej mu w dniu [...] lipca 2016 r. uchwały Rady Gminy, o której mowa w sentencji, uznało, że została ona podjęta z istotnym naruszeniem prawa i dlatego uchwałą nr [...] z dnia [...] wszczęło postępowanie nadzorcze w celu stwierdzenia nieważności ocenianej uchwały. W dniu [...] sierpnia 2016 r. odbyło się posiedzenie, na którym Kolegium RIO rozpatrzyło powyższą sprawę dotyczącą nieudzielenia absolutorium dla Wójta Gminy za 2015 r. W posiedzeniu tym uczestniczyli: Wójt Gminy, Przewodniczący Rady Gminy oraz radca prawny. Dokonując analizy uchwały Kolegium RIO wzięło pod uwagę: treść uchwały nr [...] Rady Gminy z dnia [...] o nieudzieleniu absolutorium dla Wójta Gminy za 2015 r.; wyciąg z niezatwierdzonego protokołu z XVIII sesji Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2016 r., wniosek Komisji Rewizyjnej z dnia [...] czerwca 2016 r. o nieudzielenie Wójtowi absolutorium za 2015 r., uchwałę budżetową na 2015 r. wraz z uchwałami zmieniającymi budżet gminy, podejmowanymi przez Radę Gminy w trakcie 2015 r., sprawozdanie Wójta z wykonania budżetu gminy za 2015 r.; sprawozdania statystyczne z wykonania budżetu roku 2015 r.; uwagi przedstawione przez Wydział Informacji, Analiz i Szkoleń RIO w zakresie wykonania budżetu gminy N. D. za 2015 r., pozytywną opinię Składu Orzekającego RIO o sprawozdaniu z wykonania budżetu; pozytywną opinię Składu Orzekającego RIO o wniosku komisji rewizyjnej w sprawie nieudzielenia absolutorium oraz wyjaśnienia składane przez Przewodniczącego Rady Gminy i Wójta Gminy na posiedzeniu Kolegium RIO w dniu [...] sierpnia 2016 r.