Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 listopada 2016 r., sygn. II SA/Lu 870/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 listopada 2016 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o odmowie skierowania do domu opieki społecznej uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia przez M. J. odwołania od decyzji Wójta Gminy U. z dnia [...]. o odmowie skierowania do domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu podano, że wspomniana decyzja została wysłana stronie dopiero [...]., na adres podany we wniosku z dnia [...]. ( powinno być [...].) o skierowanie do domu pomocy społecznej, tj [...] [...] w P.. Przesyłka została zwrócona dnia [...]. z adnotacją, że adresat wyprowadził się. Kolegium zaznaczyło, że zgodnie z art. 41 § 1 kpa strona miała obowiązek w toku postępowania zawiadomienia o zmianie miejsca zamieszkania, natomiast w razie jego zaniedbania doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny ( art. 41 § 2 kpa ). Organ przyjął zatem, że przesyłka została skutecznie doręczona [...]. i od tej daty rozpoczął bieg wskazany w art. 129 § 2 kpa 14 dniowy termin do wniesienia odwołania, który upłynął [...]. Odwołanie zostało wniesione [...]., zatem po jego upływie, co skutkowało stwierdzeniem uchybienia terminu do jego wniesienia. Organ odrzucił tłumaczenia strony, która wskazywała datę [...]., jako miarodajnej dla oceny biegu terminu, twierdząc, że w tym dniu tylko zapoznała się z treścią decyzji wysłanej ponownie [...]. na adres podany telefonicznie.