Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. I SA/Gd 233/16

Podatkowe postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 23 listopada 2016 r. sprawy ze skargi H.Cz. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 grudnia 2015 r., nr[...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotychczasowej i przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010 w pomniejszonej wysokości oddala skargę.

Uzasadnienie

H.C., działając jako rolnik, wystąpił w dniu 17 maja 2010 r. do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z wnioskiem o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010, w którym zadeklarował: do pakietu 1 Rolnictwo zrównoważone, wariant 1.1 Zrównoważony system gospodarowania obszar 85 ha, wnosząc o kwotę w wysokości 30.600,00 zł; do pakietu 8 Ochrona wód i gleb, wariant 8.23 Międzyplon ozimy obszar 6 ha, wnosząc o kwotę w wysokości 2520,00 zł.

Decyzją z dnia 15 grudnia 2010 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał stronie płatność rolnośrodowiskową na rok 2010 we wnioskowanej kwocie (łącznie 33.120,00 zł).

Decyzja została doręczona dnia 28 grudnia 2010 r., a wobec braku jej zaskarżenia stała się ostateczna.

Po ponownym przeprowadzeniu postępowania (poprzednia decyzja została uchylona decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia 8 września 2015 r.), decyzją z dnia 15 października 2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w wyniku wznowienia postępowania uchylił decyzję dotychczasową z dnia 15 grudnia 2010 r. oraz przyznał stronie płatność rolnośrodowiskową na rok 2010 w łącznej wysokości 24.120,00 zł, w tym z tytułu wariantu 1.1 w wysokości 24.120,00 zł do powierzchni 79,00 ha, a do wariantu 8.2 w wysokości 0,00 zł do powierzchni 0,00 ha.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że po ponownym przeanalizowaniu materiału zgromadzonego w sprawie, podtrzymuje stanowisko, że H.C. nie prowadził działalności rolniczej w 2010 roku na działce ewidencyjnej [...], wydzierżawionej w dniu 15 stycznia 2001 r. i zadeklarowanej we wniosku o przyznanie płatności na rok 2010. Jako dowód, któremu organ dał wiarę, wskazano pismo przekazane przez Placówkę Terenową Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Rolników w W., z którego wynika, że H.C. wydzierżawił w dniu 15 stycznia 2001 r. m.in. działkę ewidencyjną [...] o powierzchni 6,2524 ha. Na potwierdzenie powyższego do pisma dołączono kserokopie umowy dzierżawy z dnia 15 stycznia 2001 r. zawartej na okres 15 lat pomiędzy H. i D.C. a W.C. (umowa wpłynęła do biura w dniu 11 grudnia 2014r.). Do pisma dołączono kserokopię oświadczenia H.C. z dnia 28 września 2014 r., z którego wynika, że działki [...] i [...] użytkuje i pobiera z nich pożytki W.C., zaś dotacje z działki [...] pobiera H.C., a potem wspólnie się z tego rozliczają.