Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 października 2016 r., sygn. II SA/Bk 524/16

Dopuszczalne jest stwierdzenie nieważności decyzji, co do której orzeczono o jej wygaśnięciu na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.). Postępowanie o stwierdzenie nieważności dotyczące decyzji wygaszonej nie jest w takiej sytuacji bezprzedmiotowe.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 października 2016 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w przedmiocie udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2015 r. znak [...] Starosta H. udzielił M. Sp. z o.o. w B. (dalej jako Spółka), na jej wniosek, zezwolenia na przetwarzanie odpadów na działkach nr [...], [...], [...] położonych w obrębie L., gmina N., na szczegółowych warunkach określonych decyzją. W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 41 ust. 2 w związku z art. 41 ust. 3 pkt 2, art. 43 ust. 2, art. 44 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21 ze zm.).

Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. znak [...] Starosta H., uwzględniając wniosek Spółki, na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej jako K.p.a.) w związku z art. 48 pkt 3 ustawy o odpadach wygasił ostateczną decyzję z dnia [...] maja 2015 r. zezwalającą na przetwarzanie odpadów. Organ wyjaśnił, że Spółka oświadczyła o braku zamiaru realizacji decyzji.

W piśmie z dnia [...] marca 2016 r. Prokurator Rejonowy w H., na podstawie art. 184 § 1 i 2 K.p.a., wniósł sprzeciw domagając się stwierdzenia nieważności decyzji Starosty H. z dnia [...] maja 2015 r. w sprawie udzielenia Spółce zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Zarzucił rażące naruszenie prawa tj. art. 96 ust. 1 w związku z art. 96 ust. 2 pkt 1 i art. 72 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm.), dalej jako ustawa środowiskowa, poprzez nierozważenie, czy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000.