Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 29 września 2016 r., sygn. V SA/Wa 1800/16

Prawo pomocy

Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi N. C. B. J. w O. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia ... marca 2016 r. Nr ... w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej zwrotowi do budżetu państwa postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie

Uzasadnienie

N. C. B. J. w O.-Ś., dalej: "Strona" lub "I." wystąpiło z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, iż kapitał zakładowy Instytutu wynosi 63.288.451,55 zł, a wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok wyniosła 198.598.046,38 zł. Instytut wskazał, że w ostatnim roku obrotowym uzyskał zysk z prowadzonej działalności w kwocie 19.441.744,17 zł oraz, że posiada rachunki bankowe.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Instytut nie dysponuje środkami w wysokości umożliwiającej poniesienie wpisu od skargi bez uszczerbku dla zabezpieczenia potrzeb własnych i właściwego funkcjonowania. Dodał, że środki zgromadzone na rachunkach bankowych mają charakter celowy i pochodzą głównie z dotacji celowych. Wyjaśnił, że wpłacił do budżetu ustaloną w zaskarżonej decyzji kwotę 9.316.508,51 zł.

Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2016 r. wezwano Stronę do złożenia dokumentów, pozwalających na lepszą ocenę jej sytuacji majątkowej.

W odpowiedzi Instytut nadesłał wyciągi z rachunków bankowych, opinię i raport z badania łącznego sprawozdania finansowego za lata 2014 - 2015, informacje o środkach trwałych o wartości powyżej 10.000 zł zbytych w latach 2014-2015, bilans na dzień 30 czerwca 2016 r. oraz rachunek zysków i strat za okres od 1 stycznia 2016 r. do 30 czerwca 2016 r., zeznania podatkowe CIT-8 za lata 2014-2015, deklaracje VAT-7 złożone w 2016 r., wykaz dotacji celowych oraz ewidencję środków trwałych. Wskazał ponadto, że miernikiem zasadności wniosku o zwolnienie z kosztów sądowych mogą być jedynie środki pieniężne. Dla wyników oceny nie ma znaczenia natomiast posiadany majątek trwały. Wyjaśnił również, że uzyskuje przychody z dotacji statutowej i dotacji celowych oraz z działalności gospodarczej. Środki pochodzące z dotacji mogą zostać przeznaczone jedynie na cele określone w akcie przyznającym dotacje. Instytut wskazał, że przepis art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (t. j. Dz.U. z 2016, poz. 371) ściśle określa przeznaczenie dochodów Instytutu z działalności gospodarczej. Z powołanej regulacji nie wynika możliwość przeznaczania dochodu na opłaty sądowe.