Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 września 2016 r., sygn. I SA/Ol 468/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło ( sprawozdawca ) Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Przemysław Krzykowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzją z dnia "[...]" r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]"r., którą odmówiono G Spółce z o.o. z siedzibą w P płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013.

Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

We wniosku o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej Spółka ubiegała się o przyznanie płatności z tytułu realizacji wariantu 2.1 - uprawy rolnicze (dla których zakończono okres przestawiania) do gruntów o powierzchni 80,88 ha.

Odmawiając przyznania płatności, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w uzasadnieniu decyzji z dnia "[...]"r. stwierdził, że przedstawiciel Spółki N Y reprezentuje jeszcze trzy podobne podmioty, które również złożyły wnioski o przyznanie płatności na rok 2013, tj.: PG Sp. z.o.o., P Sp. z.o.o. i R Sp. z.o.o.. W ocenie organu, w sprawie zostały stworzone "sztuczne warunki" w celu uniknięcia zastosowania modulacji i stawek degresywnych z tytułu płatności bezpośrednich oraz w celu uzyskania korzyści sprzecznych z założeniami Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013.

Utrzymując w mocy te rozstrzygnięcia, Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR wskazał, że Spółka G powstała w dniu "[...]"r.. W dziale drugim rejestru przedsiębiorców wpisano N Y, jako Prezesa Zarządu Spółki. Ponadto organ ustalił, że N Y był założycielem w dniu "[...]"r. Spółek: P Sp. z o.o. oraz R Sp. z o.o.. Prezesem Zarządu tych Spółek był A M, a ich prokurentem N Y. Z kolei w 2004 r. powstała Spółka z.o.o. PG, której pierwszymi właścicielami byli J B i N Y. Obecnie właścicielem Spółki P, Spółki PG oraz Spółki G jest B B - Y, natomiast właścicielem Spółki R - N Y. Wszystkie Spółki posiadają ten sam adres siedziby: PG 1. Z ustaleń organu wynikało ponadto, że J B jest ojcem B B - Y oraz A B - M. A B - M jest żoną A M, zaś B B - Y jest matką N Y.