Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 25/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie rezerwacji częstotliwości oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "P.", "Spółka" "Skarżący") jest decyzja Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE") z [...] października 2015 r., nr [...], wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: "K.p.a.") oraz na podstawie art. 114 ust. 1, ust. 2 zdanie 1, ust. 3. ust. 4a i ust. 5, art. 115 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i pkt 2, art. 118b ust. 1 w zw. z art. 116 ust. 1 pkt 2 i w zw. z art. 118c ust. 1, ust. 2, ust. 3 i ust. 4 oraz art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2014 r., poz. 243, dalej: "P.t."), po rozpatrzeniu wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy, w tym również wniosku Strony, utrzymująca w mocy decyzję Prezesa UKE z [...] czerwca 2013 r., nr [...].

Decyzją I instancji z [...] czerwca 2013 r., wydaną na podstawie art. 114 ust. 1, ust. 2 zdanie 1, ust. 3, ust. 4a i ust. 5, art. 115 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i pkt 2, art. 118b ust. 1 w zw. z art. 116 ust. 1 pkt 2 i w zw. z art. 118c ust. 1, art. 118c ust. 2, ust. 3 i ust. 4 oraz art. 206 ust. 1 P.t. oraz art. 104 § 1 K.p.a., Prezes UKE dokonał na rzecz P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "P.") rezerwacji częstotliwości obejmującej blok częstotliwości o szerokości 2x5 MHz z zakresu 1739,9 - 1744,9 MHz oraz 1834,9 - 1839,9 MHz na obszarze całego kraju., wykorzystywanych do świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej lub stałej. W decyzji I instancji, P. została zobowiązana do: a) rozpoczęcia komercyjnego oferowania usług telekomunikacyjnych z wykorzystaniem przedmiotowych częstotliwości nie później niż w terminie 12 miesięcy od daty doręczenia niniejszej rezerwacji częstotliwości, b) dokonania, nie później niż w ciągu 24 miesięcy od daty doręczenia niniejszej rezerwacji, inwestycji w sieć telekomunikacyjną poprzez budowę stacji bazowych lub modernizację stacji bazowych polegającą na wymianie urządzeń nadawczo-odbiorczych lub zmianie oprogramowania stacji, umożliwiających wykorzystywanie częstotliwości objętych niniejszą rezerwacją częstotliwości, w [...] stacji bazowych pracujących w zakresie częstotliwości 1729,9 - 1754,9 MHz oraz 1824,9 - 1849,9 MHz, c) realizacji co najmniej 50% inwestycji wskazanych powyżej, na obszarach gmin wiejskich, miejsko - wiejskich albo miast poniżej 100 tyś. mieszkańców, nie później niż w ciągu 24 miesięcy od daty otrzymania niniejszej rezerwacji częstotliwości, d) uiszczenia na rzecz Skarbu Państwa jednorazowej opłaty za dokonanie rezerwacji częstotliwości w wysokości zadeklarowanej w ofercie złożonej w Przetargu tj. kwoty w wysokości [...] zł (słownie: [...]) w terminie 14 dni, licząc od dnia doręczenia niniejszej decyzji. W decyzji I instancji określono również, że częstotliwości objęte niniejszą rezerwacją mogą być wykorzystywane do dnia [...] grudnia 2027 r., a także rozstrzygnięto o odmowie dokonania rezerwacji częstotliwości C na rzecz E., P., P., S. oraz T. Ponadto, Prezes UKE nadał decyzji I instancji, rygor natychmiastowej wykonalności.