Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 4 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Sz 457/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi L. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 oraz art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.), po rozpoznaniu sprawy wykonanych robót remontowych wykonanych w lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, zlokalizowanym na działce nr [...] przy ul. [...] w K. , bez zezwolenia właściwego organu - odmówił nałożenia na L. P. obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w tym lokalu mieszkalnym, w celu doprowadzenia wykonanych bez wymaganego pozwolenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że po kontroli przeprowadzonej przez inspektorów w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w K. , którego właścicielem jest L. P., zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie samowolnie wykonanych robót remontowych obejmujących zmiany konstrukcyjne w układzie ścian lokalu oraz wykonanie dodatkowego okna połaciowego, remont z wymianą podłóg w całym lokalu. Inspektorzy stwierdzili m.in. roboty remontowe polegające na postawieniu ścianek działowych wydzielających pomieszczenia, wykonywane były również roboty instalacji wodno-kanalizacyjnej oraz elektryczne. Zostały przebudowane ścianki wewnętrzne w lokalu, a także, według informacji administratora budynku oraz właścicieli mieszkań w pionie klatki schodowej, zostało wstawione dodatkowo okno połaciowe. Obecni podczas kontroli właściciele lokali mieszkalnych nr [...] (mieszkania poniżej lokalu nr [...] ) stwierdzili, że podczas wykonywanego remontu nastąpiły spękania ścian w ich lokalach. Powyższe roboty były wykonywane bez nadzoru osób posiadających odpowiednie uprawnienia budowlane, a inwestor nie posiada zgody właściwego organu na tak przeprowadzoną przebudowę lokalu. Wobec powyższego, postanowieniem z dnia [...] r. PINB wstrzymał roboty budowlane nakładając jednocześnie obowiązek dostarczenia oceny technicznej wykonanych w lokalu nr [...] robót budowlanych z uwzględnieniem zastosowanych wyrobów budowlanych przy remoncie podłogi i ich wpływu na spękania ścian w lokalach nr [...] (poniżej lokalu nr [...] ). Na powyższe postanowienie właściciele mieszkań nr [...] złożyli zażalenie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. . W międzyczasie L. P. przedłożył do organu powiatowego opinię techniczną dotyczącą robót budowlanych wykonanych w lokalu nr [...] sporządzoną przez rzeczoznawcę budowlanego w specjalności [...] mgr inż. S. R., posiadającego uprawnienia budowlane. Autor opinii stwierdził, że "wykonane prace remontowe w lokalu nr [...] przy ul. [...] w K. , polegały na znacznym polepszeniu jego złego stanu technicznego" oraz "w trakcie remontu nie ingerowano w istniejący układ konstrukcyjny budynku (dachu i stropu), a wręcz przeciwnie zmniejszono obciążenie stałe dachu, poprzez usuniecie znacznej ilości gruzu z poprzednio zdemontowanej dachówki". Autor opracowania ocenił, że "wszystkie prace wykonano zgodnie ze sztuką budowlaną i warunkami technicznymi. Obecny stan wykończenia jest na wysokim poziomie i nie zagraża użytkowaniu tego lokalu oraz innych znajdujących się w bezpośrednim otoczeniu" oraz, że "w trakcie oględzin lokalu nr [...] (niższa kondygnacja), nie stwierdzono żadnych uszkodzeń, które związane by były z prowadzonymi pracami remontowymi".