Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Gl 186/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2016 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzewa oddala skargę.

Uzasadnienie

Działając na wniosek E. R. i Z. R., pismem z dnia 24 września 2015 r. Wójt Gminy N. powiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie zniszczenia przez skarżącego K. P. drzewa z gatunku jesion, rosnącego na działce nr [...], obręb G., stanowiącego własność wnioskodawców.

Następnie po przeprowadzeniu postępowania dowodowego w postaci oględzin nieruchomości oraz materiału fotograficznego, decyzją z dnia [...] r. nr [...], organ I instancji odmówił wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie przedmiotowego drzewa. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ I instancji powołał przepisy art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651 ze zm.). Zdaniem organu, K. P. skorzystał z uprawnienia, wynikającego z art. 150 Kodeksu cywilnego, usuwając dwa z trzech konarów pnia przedmiotowego drzewa, rozwidlającego się na wysokości ok. 5 m od ziemi, przy obwodzie pnia wynoszącym 151 cm (na wysokości 130 cm) i rosnącego przy granicy z jego działką. Przepis ten stanowi zaś lex specjalis w stosunku do regulacji z art. 87 a ust. 2 i 4 oraz art. 87a ust. 5 ustawy o ochronie przyrody, dotyczących pojęcia uszkodzenia drzewa lub jego zniszczenia, co skutkuje nałożeniem administracyjnej kary pieniężnej z mocy art. 88 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy. Dla poparcia stanowiska organ I instancji przywołał pogląd wyrażony w wyroku WSA w Warszawie z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1321/08, Lex nr 533148 oraz stanowisko K. Gruszeckiego, zawarte w artykule pt. Pielęgnacja drzewa a prawo własności. Zieleń Miejska 2/2013, str. 56-57.