Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 lipca 2016 r., sygn. III SA/Wa 1380/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska, Sędziowie sędzia WSA del. Dariusz Kurkiewicz (sprawozdawca) sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, Protokolant sekretarz sądowy Monika Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w O. na uchwałę Rady Gminy A. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia wysokość stawek podatku od środków transportowych na terenie Gminy Andrzejewo stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy A. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...].

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w O. (dalej: "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Gminy Andrzejewo (dalej: "Rada Gminy") Nr XI/61/2015 z dnia 14 grudnia 2015r. w sprawie zmiany uchwały nr XIII/59/2011 Rady Gminy Andrzejewo z dnia 4 listopada 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na terenie Gminu A.

W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że przedmiotowa uchwała wprowadziła zmianę § 1 ust. 7. Zgodnie z § 3 uchwała miała wejść w życie z dniem 1 stycznia 2016r. i podlegała ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Publikacja uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego nastąpiła w jednak w dniu 22 grudnia 2015r. pod poz. 11636.

Następnie Prokurator wskazał, że w dniu 17 marca 2016r. w trybie art. 69 § 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016r. Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 15 lutego 2016r. poz. 177) zwrócił się do Rady Gminy o nadesłanie dokumentów dotyczących prac legislacyjnych nad cytowanymi aktami prawa miejscowego. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Gminy przekazał żądane dokumenty, w tym protokół z posiedzenia Rady Gminy w dniu 14 grudnia 2015r. z którego wynika, że zmian w uchwale dotyczących środków transportowych dokonano w związku z nowelizacją ustawy 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2014r., poz. 849 ze zm.; dalej: "u.p.o.l."). Skarżący zaznaczył, że na terenie Gminy nie było zarejestrowanego żadnego autobusu pod działalność gospodarczą.