Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Rz 1569/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej K. P. kwotę 557 zł /słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. oddala wniosek uczestnika A. D. o zasądzenie kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi KP jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] (dalej: "SKO w [.]" lub "Kolegium") z dnia [.] września 2015 r. nr [.] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji rozgraniczeniowej, którą wydano w następującym stanie sprawy:

Decyzją z dnia [.] grudnia 2014 r. nr [.], Wójt Gminy [.] orzekł o rozgraniczeniu nieruchomości położonych w miejscowości [.], oznaczonych jako działki nr 4816, 4813, 4807, 4817, 4818, 4815, 4809/1, 4810/2, 4813, 4810/1, 3561/1, 4808/1, 4808/2 - w sposób szczegółowo opisany w rozstrzygnięciu decyzji - zgodnie z operatem geodezyjnym geodety uprawnionego JJ.

W podaniu z dnia [.] stycznia 2015 r., sprecyzowanym na wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] w dniu [.] marca 2015 r., AD wniósł "odwołanie" od ww. decyzji Wójta Gminy [.], a w przypadku niewyeliminowania wad postępowania rozgraniczeniowego w tym trybie - "wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji rozgraniczeniowej".

Postanowieniem z dnia [.] marca 2015 r. nr [.], SKO w [.] stwierdziło niedopuszczalność ww. odwołania, natomiast decyzją z dnia [.] kwietnia 2015 r. nr [.], odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji o rozgraniczeniu. W ocenie Kolegium zarzucane przez wnioskodawcę naruszenie przepisów postępowania dotyczących postępowania wyjaśniającego oraz wymagań formalnych decyzji nie świadczy o nieważności decyzji, a podstawy do takiej kwalifikacji zostały enumeratywnie wymienione w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej też K.p.a). W toku postępowania rozgraniczeniowego zgromadzono niezbędny materiał dowodowy w postaci dokumentacji geodezyjnej przyjętej do zasobu. Wójt nie był jednak uprawniony do oceny szczegółowych i specjalistycznych ustaleń poczynionych przez geodetę. Kwestie te mogły być jedynie poddane przez strony postępowania pod rozstrzygnięcie sądu powszechnego w razie przekazania tam sprawy. Sama zaś decyzja spełnia wymagania określone w Kodeksie postępowania administracyjnego.