Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Ol 788/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant st. referent Maciej Lipiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2016r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]"., Nr "[...]" w przedmiocie zmiany lokalizacji punktów gier oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Celnej w (dalej jako: "organ"), po rozpatrzeniu odwołania Spółki A (dalej: "Spółka", "skarżąca") utrzymał w mocy własną decyzję z [...], którą umorzył postępowanie z wniosku Spółki o zmianę lokalizacji punktów gier figurujących pod nr porządkowymi 6, 16, 19, 24, 28, 59, 67, 77 i 82 załącznika nr 1 objętego decyzją Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] ( ze zm.).

W uzasadnieniu organ podał, że decyzją znak [...] z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej udzielił Spółce zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa na okres sześciu lat. Pismem z dnia 5 listopada 2009r., uzupełnionym pismem z dnia 21 grudnia 2009r., Spółka zwróciła się do Dyrektora Izby Celnej (dalej: Dyrektora) o zmianę ww. decyzji w zakresie załącznika nr 1 obejmującego zmianę lokalizacji wymienionych w nim punktów gier o nr 6, 16, 19, 24, 28, 59, 67, 77 i 82. Ponieważ z dniem 1 stycznia 2010r. weszła w życie ustawa z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, ze zm), gdzie w art. 135 ust. 2 zastrzeżono, że w wyniku zmiany zezwolenia nie może nastąpić zmiana miejsc urządzania gry, z wyjątkiem zmniejszenia liczby punktów gry na automatach o niskich wygranych, wobec czego Dyrektor decyzją z dnia [...] odmówił zmiany decyzji z dnia [...]. Decyzja ta na skutek odwołania została utrzymana w mocy, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 6 lipca 2010r. (sygn. akt II SA/Ol 447/10) oddalił skargę Spółki. Na skutek wniesionej skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 listopada 2013r. (sygn. II GSK 1751/12) uchylił wyrok sądu I instancji oraz poprzedzające go decyzje Dyrektora Izby Celnej. Podniesiono, że wydane w tej sprawie rozstrzygnięcie winno korespondować z orzeczeniem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (zwanego dalej: TSUE) z dnia 19 lipca 2012r. w sprawach połączonych C-213/11, C-214/11 i C-217/11. Organ dokonując ponownego rozpoznania sprawy dokona oceny charakteru prawnego spornych przepisów ustawy o grach hazardowych - art. 135 ust. 2 - uwzględniając wykładnię pojęcia "przepisu technicznego", dokonaną w wyroku TSUE.