Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 czerwca 2016 r., sygn. IV SA/Gl 701/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Protokolant specjalista Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania zasiłku stałego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 28 września 2005 r., złożonym ustnie do protokołu, M.D. (oznaczony w dalszej części uzasadnienia jako "skarżący"), domagał się przyznania zasiłku stałego i objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B ., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B., decyzją z dnia [...] r., Nr [...], przyznał skarżącemu zasiłek stały od dnia 1.09.2005 r. do 31.08.2008 r. miesięcznie: w wysokości 326,50 zł. w okresie od 1.09.2005 r. do 31.10.2005 r., a okresie od 1.11.2005 r. do 31.08.2008 r. w wysokości 344,50 zł.

W dniu 21.10.2014 r. skarżący złożył w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. pismo, z którego treści wynika, iż żąda unieważnienia wyżej opisanej decyzji organu I instancji z dnia [...] r.

Kolejnym pismem z dnia 27.11.2014 r. skarżący wskazał, że wnioskiem z dnia 20.09.2014 r. domagał się przyznania zasiłku celowego na pokrycie zaległych opłat czynszowych i energetycznych, dlatego nie było podstaw do wydania przez organ I instancji decyzji w sprawie zasiłku stałego, bowiem o takie świadczenie nie ubiegał się, dlatego decyzja przyznająca zasiłek stały jest nieważna stosownie do treści art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie jako: "K.p.a."), jak również na podstawie art. 156 § 1 pkt 7 K.p.a. bowiem na jej mocy przyznano zasiłek stały na czas określony a "stały słowo - tj. zasiłek stały oznacza, że musi być wydana na czas nieokreślony z zastrzeżeniem warunku" (cytat). Skarżący dodatkowo upatrywał też nieważności, w tym, że nie został poinformowany o treści art. 99 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (obecnie tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm.), co skutkowało niemożliwością wyboru pomiędzy rentą ZUS a zasiłkiem stałym.