Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 28 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Bd 1334/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Łent Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędzia WSA Jarosław Szulc (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2016r. sprawy ze skargi B. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18 % alkoholu 1. uchyla zaskarżoną decyzję wraz z poprzedzającą ją decyzją Prezydenta Miasta T. z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz B. z siedzibą w K. kwotę 757,00 (siedemset pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Prezydent M. T. w dniu [...] lutego 2012r. wydał decyzję nr [...] o udzieleniu siedmiu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18 % alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, na okres do dnia [...] czerwca 2014r. Natomiast pozostałym, ubiegającym się o zezwolenie wnioskodawcom, w tym: m.in. B. Oddział w [...] z siedzibą w K. (skarżąca) - punkt sprzedaży ul. S. B. 30, ul. G. [...] i ul. S. L. [...] odmówił udzielenia zezwoleń. Nadto, umorzył postępowanie wobec E. C. - punkt sprzedaży ul. R. [...], z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Organ przeprowadził jedno wspólne postępowanie, rozpatrując łącznie 33 wnioski przedsiębiorców ubiegających się o udzielenie zezwoleń, a postępowanie zostało zakończone wydaniem jednej, w/w decyzji. Organ wskazał, że wszystkie rozpatrywane wnioski spełniły wymagania ustawowe, w tym uzyskały pozytywną opinię Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w T.. Podał, że przyjął dodatkowe kryterium, którym było rozmieszczenie punktów sprzedaży napojów alkoholowych w poszczególnych częściach miasta, z uwzględnieniem średniej ilości mieszkańców przypadających na jeden punkt sprzedaży. Średnia ilość mieszkańców przypadających na 1 punkt sprzedaży na terenie całego miasta przy 87 punktach sprzedaży wykorzystanych dotąd wynosi 2.295 mieszkańców na 1 punkt. Organ wykazał również, których części miasta dotyczą złożone wnioski i w jakiej ilości. W oparciu o powyższe ustalenia organ wskazał, że największa ilość mieszkańców na jeden punkt sprzedaży w częściach miasta, których dotyczą wnioski o udzielenie zezwoleń przypada na B. P. (5.239), W. (4.310) oraz na R. (3.437). W oparciu o te kryteria organ wyłonił 12 wniosków, które dotyczyły udzielenia zezwoleń w punktach sprzedaży znajdujących się we wskazanych trzech częściach miasta. Następnie przyjął kolejne kryterium w celu dalszego wyboru 7 wolnych miejsc, jakim była odległość od istniejącego już punktu sprzedaży do proponowanego przez przedsiębiorcę. Organ podał, że dokonując wyboru wnioskodawców w obrębie wspomnianych trzech części miasta, dążył do równomiernego rozmieszczenia punktów sprzedaży.