Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 maja 2016 r., sygn. II SA/Wa 1946/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska Sędzia WSA - Iwona Maciejuk Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant sekr. sąd. - Agnieszka Wiechowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści - oddala skargę -

Uzasadnienie

W dniu [...] lutego [...] D. M. wystąpił, na podstawie na podstawie art. 217 w zw. z art. 6, 7, 8, 9, 10, 12 k.p.a., z wnioskiem do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w R. o wydanie i przesłanie zaświadczenia potwierdzającego pełnienie przez niego służby w Straży Granicznej w charakterze sapera w okresie od dnia 1 lipca 2008 r. do dnia 27 grudnia 2012 r., tj. opisanej w § 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. Nr 86 poz. 734 ze zm.) oraz o przesłanie jednego egzemplarza zaświadczenia do Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w W.

Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej w R. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], odmówił skarżącemu wydania zaświadczenia żądanej treści i po wniesieniu przez niego zażalenia, Komendant Główny Straży Granicznej postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r. [...], uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu podał, że z teczki akt osobowych skarżącego wynika, iż w lipcu 2009 r. ukończył on szkolenie z zakresu rozpoznania pirotechnicznego w Centrum Szkolenia Straży Granicznej w K. i tym samym uzyskał uprawnienia m.in. w zakresie prowadzenia rozpoznania pirotechnicznego. Podniesiono, że postępowanie wyjaśniające przeprowadzone przez organ pierwszej instancji nie do końca wyjaśniło wszystkie okoliczności pełnienia służby w omawianych warunkach. Wskazano na treść pisma Naczelnika Wydziału - Pełnomocnika Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej ds. Ochrony Informacji Niejawnych z dnia [...] marca 2015 r. z którego wynika m.in., że aktach będących w dyspozycji Archiwum Zakładowego [...] Oddziału Straży Granicznej o sygnaturach [...], [...], [...] z lat 2008 - 2011, znajdują się dokumenty stwierdzające udział w wykorzystaniu psa służbowego przez skarżącego w czynnościach służbowych. Podniesiono, że organ pierwszej instancji w toku prowadzonego postępowania nie ustalił w jakich konkretnie czynnościach służbowych skarżący brał udział z psem służbowym. Wskazano, iż z treści wspomnianego pisma nie wynika, że kwerendę wykonano w oparciu o notatki z użycia psa służbowego. Podniesiono, że mając na uwadze pismo Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...], z którego wynika m.in., że notatki z użycia psa służbowego były na bieżąco przesyłane do Ośrodka Szkoleń Specjalistycznych Straży Granicznej w L., zasadnym było wystąpienie przez organ pierwszej instancji do tegoż ośrodka o udostępnienie tych notatek celem zweryfikowania ich treści pod kątem wydania skarżącemu stosownego zaświadczenia. Reasumując, organ pierwszej instancji przed ponownym rozpoznaniem wniosku skarżącego uzupełni materiał dowodowy o notatki z użycia psa służbowego. Ponadto wyjaśni, w oparciu o dokumenty zgromadzone w Archiwum Zakładowym o sygnaturach [...], [...], [...] z lat 2008 - 2011, w jakich czynnościach służbowych skarżący brał udział wraz z psem służbowym. Dodatkowo organ pierwszej instancji odniesie się do przesłanych przez skarżącego, jako załączniki do zażalenia, kopii notatek z użycia psa służbowego oraz do kart statystyki prowadzenia działań minersko - pirotechnicznych, o których wspomniał w zażaleniu.