Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 maja 2016 r., sygn. IV SA/Gl 1188/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2016 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] roku nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...]r. Prezydent Miasta Z. (dalej "organ pierwszej instancji") uchylił z dniem 16 września 2014 r. decyzję nr [...] z dnia [...]r. przyznającą R.W. (dalej "strona" lub "skarżąca") świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka O.F., ur. [...]r., w rodzinie zastępczej spokrewnionej od dnia 16 września 2014 r. do ukończenia przez dziecko 18 roku życia lub do dnia faktycznego opuszczenia przez dziecko rodziny zastępczej oraz anulował od dnia 16 września 2014 r. wypłatę świadczeń z tytułu pomocy pieniężnej na pokrycie kosztów utrzymania w/w dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, iż na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Z. z dnia [...]r. strona została ustanowiona rodziną zastępczą dla małoletniej O.F. Organ pierwszej instancji potraktował powyższe postanowienie jako natychmiast wykonalne i decyzją z dnia [...]r. przyznano świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej. Na to postanowienie Sądu rodzice biologiczni dziecka złożyli zażalenie do Sądu Okręgowego w G., który postanowieniem z dnia [...]r. uchylił postanowienie Sądu Rejonowego w Z., sygn. akt [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu Sądowi. W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Sąd Rejonowy w Z. postanowieniem z dnia [...]r., sygn. akt: [...] orzekł o umorzeniu postępowania (postanowienie to uprawomocniło się w dniu 17 czerwca 2015 r.). W związku z tym organ pierwszej instancji uznał, że od 16 września 2014 r. zniknęła w sprawie podstawowa przesłanka do udzielenia pomocy pieniężnej jaką jest wydanie przez sąd orzeczenia o umieszczeniu dziecka w rodzinie zastępczej, co powoduje konieczność uchylenia decyzji od dnia przyznania rodzinie zastępczej świadczenia pieniężnego, tj. od dnia 16 września 2014 r. W okresie od 16 września 2014 r. była spełniona tylko jedna przesłanka warunkująca wypłatę świadczenia pieniężnego, tzn. dziecko przebywało u strony fizycznie od 16 września 2014 r. do 23 stycznia 2015 r. A zatem stan faktyczny sprawy nie pozwala uznać, że opieka strony nad małoletnią sprawowana była w ramach rodziny zastępczej w rozumieniu przepisów prawnych. W związku z tym organ pierwszej instancji poinformował, że w okresie od 16 września 2014 r. do 23 stycznia 2015 r. strona otrzymała nienależne świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania w/w dziecka, które zgodnie z art. 92 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj.: Dz. U. z 2015 r., poz. 332 ze zm.; dalej "ustawa") podlega zwrotowi na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z.