Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2016 r., sygn. I SA/Wa 1920/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie: WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.) WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie do bieżących potrzeb bytowych, zakup żywności, środków czystości, leków, odzieży, obuwia, karty miejskiej, na remont pokoju poprzez pomalowanie i naprawę instalacji elektrycznej.

Decyzja Kolegium została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia [...] lipca 2015 r. P. S. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej [...][...] o przyznanie pomocy m. in.: w formie zasiłku celowego na wskazane wyżej cele. Wnioskodawca opisał swoją trudną sytuację życiową, w tym finansową, oraz problemy zdrowotne. Podniósł, że z uwagi na przebywanie na zwolnieniu lekarskim w okresie od dnia [...] maja do dnia [...] czerwca 2015 r., w miesiącu czerwcu otrzymał wynagrodzenie tylko w wysokości [...] zł, z którego nie będzie w stanie utrzymać się w najbliższym miesiącu. Jednocześnie wniósł do organu o wyłączenie od udziału w jego sprawie czterech wskazanych przez niego pracowników tego organu.

Prezydent [...] decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] postanowił (w puncie pierwszym decyzji), na podstawie art. 62 k.p.a., połączyć wnioski i prowadzić jedno postępowanie w sprawie zasiłku celowego oraz orzekł (w punkcie drugim decyzji) o odmowie przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do bieżących potrzeb bytowych, zakup żywności, środków czystości, leków, odzieży, obuwia, karty miejskiej, na remont pokoju poprzez pomalowanie i naprawę instalacji elektrycznej. Organ pierwszej instancji uznał, że P. S. nie spełnia przesłanek ustawowych pozwalających na przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego. Ponadto stwierdził, że przekroczenie kryterium dochodowego przez stronę nie oznacza jednak, że nie przysługuje jej już wsparcie państwa w ramach pomocy społecznej. Możliwość taką przewiduje bowiem wprost art. 41 u.p.s., jednakże przesłanką warunkującą przyznanie takiej pomocy jest znajdowanie się wnioskodawcy w sytuacji szczególnej, a taka zdaniem organu pierwszej instancji nie występuje.