Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. II SAB/Ke 76/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian,, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi H. K. na bezczynność Starosty w przedmiocie wydania decyzji - pozwolenia wodnoprawnego z dnia [..] I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata G. M. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym VAT w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

W skardze z dnia 24 października 2015 r. złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 26 października 2015 r. za pośrednictwem Starosty, H.K. wniósł o wydanie mu decyzji-pozwolenia wodno prawnego Starosty z dnia [...] wraz z operatem wodno prawnym i mapą geodezyjną obiektu [...]. Z uzasadnienia skargi wynika, że wnioski o wydanie w/w decyzji składa do Starostwa Powiatowego bezskutecznie od 2013 r. Dlatego w dniu 13 września 2015 r. zgodnie z art. 37 kpa skierował za pośrednictwem Starosty do Wojewody pismo dotyczące nieudostępnienia tej decyzji. Wspomniał też, że składał w tej sprawie również pisma do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie oraz do Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie, ale bez skutku.

W odpowiedzi na skargę Starosta wyjaśnił, że sprawa dotyczy udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie, w postaci kopii decyzji Starosty z dnia [...] udzielającej [...] prowadzącym działalność związaną z produkcją rybacką pod nazwą "...", pozwolenia wodno prawnego na szczególne korzystnie z wód dla potrzeb kompleksu stawów rybnych [...], operatu wodnoprawnym - stawy rybne - [...] wraz z urządzeniami towarzyszącymi C. opracowanego w 2010 r. przez M.R. , będącego załącznikiem do wniosku o udzielenie w/w pozwolenia wodno prawnego - i była już przedmiotem rozstrzygania przez Starostę na podstawie wniosku H. K. z dnia 8 stycznia 2013 r. Tamto postępowanie zakończyło się decyzją z dnia [...] odmawiającą udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie w postaci kopii w/w dokumentów. Wnioskodawca zaskarżył tamtą decyzję do WSA w Kielcach, który prawomocnym postanowieniem z dnia [...] odrzucił ją z powodu niewyczerpania przez H. K. trybu odwoławczego. Ponowny wniosek H. K. o udostępnienie w/w dokumentów został przekazany Staroście przy piśmie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2015 r. Na wniosek ten Starosta udzielił odpowiedzi pismem z dnia 25 sierpnia 2015 r. informując wnioskodawcę, że od dnia wydania decyzji z dnia [...] odmawiającej udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie, nie zaistniały żadne nowe okoliczności umożliwiające organowi udostępnienie tych dokumentów. W dalszej części odpowiedzi na skargę organ odniósł się szczegółowo do pozostałych kwestii podnoszonych w skardze, nie dotyczących jej przedmiotu. Organ wyjaśnił, że zostały one rozpatrzone w odrębnych postępowaniach.