Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 marca 2016 r., sygn. II SA/Wr 14/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Halina Kremis (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 marca 2016 r. sprawy ze skargi K.J. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] r., wydanym na podstawie art. 134 kpa i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j: Dz. U. z 2013 r., poz.1409 ze zm.), po zapoznaniu się z odwołaniem K.J. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r., Nr [...] ([...]), którą zatwierdzono projekt budowlany i wydano - na rzecz A. Spółki z o.o. SKA z siedzibą we W. - pozwolenie na budowę dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu przy ul. [...]. we W. (dz. nr 32, AM-25, obręb O.), Wojewoda D. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Na uzasadnienie organ wskazał, że opisaną na wstępie decyzją z dnia [...] r., Nr [...] Prezydent W. zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu przy ul. [...] we W. (dz. nr 32, AM-25, obręb O.).

To rozstrzygnięcie zakwestionował K.J. składając odwołanie osobiście w siedzibie organu pierwszej instancji w dniu 26 sierpnia 2015 r.

W wyniku analizy akt sprawy wojewoda stwierdził, że nie mógł rozpatrzyć merytorycznie odwołania, jako że wniesione zostało z uchybieniem ustawowego terminu zaskarżenia pierwszoinstancyjnego rozstrzygnięcia. Zgodnie z przepisem art. 129 § 2 kpa, odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Stosownie do przepisu art. 57 § 1 kpa, przy obliczaniu terminu do złożenia odwołania nie uwzględnia się dnia, w którym nastąpiło doręczenie decyzji, a upływ ostatniego z czternastu dni uważa się za koniec terminu.