Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 marca 2016 r., sygn. VI SA/Wa 2584/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2016 r. sprawy ze skargi T.S.A. z siedzibą w S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 134 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), stwierdził niedopuszczalność zażalenia wniesionego przez T. S.A., [...] , [...], na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r., zabezpieczające przed dalszym przekazywaniem partię wyrobu budowlanego: "wapno budowlane EN 459-1 CL 90-S, producent: G. Sp. z o. o., [...], ul. [...], w ilości 30 worków.

W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że zażalenie stanowi środek prawny przysługujący od postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego i zgodnie z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej kpa), przysługuje ono tylko wówczas, gdy Kodeks wyraźnie o tym stanowi. Organ wskazał, że prawo składania zażalenia na postanowienie wydane na podstawie art. 22c ust. 1 ustawy o wyrobach budowlanych przysługuje nie tylko kontrolowanemu sprzedawcy, ale również producentowi. Zgodnie zaś z art. 2 pkt 19 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 305/2011 z dnia 9 marcu 2011 r. ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylającego dyrektywę Rady 89/106/EWG - Dz. U. L 88 z 4.4.2011, s.5, ze zm.), producent oznacza osobę fizyczną lub prawną, która produkuje wyrób budowlany, lub która zleca zaprojektowanie lub wyprodukowanie wyrobu budowlanego i wprowadza ten wyrób do obrotu pod własną nazwą lub znakiem firmowym. W ocenie organu, w świetle przywołanego przepisu producentem zakwestionowanego wyrobu budowlanego - wapna budowlanego EN 459-1 CL 90-S jest G. Sp. z o.o., [...], ul. [...], nie zaś wnosząca zażalenie Spółka. Dlatego należało stwierdzić niedopuszczalność zażalenia T. S.A. z siedzibą w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r.