Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 marca 2016 r., sygn. II SA/Ol 146/16

Dnia 22 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2016 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. K. kwotę 345 złotych (słownie: trzysta czterdzieści pięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Ponownie rozpoznając sprawę Dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska, działający z upoważnienia Marszałka Województwa, wymierzył A.K. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą [...] decyzją z dnia [...] opłatę za korzystanie ze środowiska z tytułu poboru wód podziemnych za 2011r., stanowiącą różnicę między opłatą należną a opłatą wynikającą z wykazu, o którym mowa w art. 286 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 1232 ze zm.) dalej jako: p.o.ś., w kwocie za I półrocze 2011r. - 6415,00 zł oraz za II półrocze 2011r. - 2197,00 zł. Podstawą rozstrzygnięcia był art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 1 i 2, art. 286 ust. 1, art. 288 ust. 1 pkt 2, art. 292 pkt 2 p.o.ś., art. 53 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 613 ze zm.).

W uzasadnieniu wskazano, że w toku postępowania ustalono, iż przedsiębiorca nie posiadał aktualnych pozwoleń wodnoprawnych na pobór wód podziemnych dla ujęć: K. w okresie od 1 stycznia 2011r. do 30 sierpnia 2011r., G., B., Ł., Ś., W. oraz B. w okresie od 1 stycznia 2011r. do 31 sierpnia 2011r. Poprzednie pozwolenia wodnoprawne udzielone Gminie Ś. na eksploatację powyższych ujęć obowiązywały do 31 grudnia 2010r. Po przeanalizowaniu treści umowy z [...] 1996r. zawartej pomiędzy Gminą Ś. a A.K., właścicielem Firmy A, organ uznał, że A.K. jest władającym instalacją i jedynym prawnym użytkownikiem sieci wodociągowej w gminie Ś. Wynika to z zapisu § 2 pkt 1 ww. umowy, gdzie określone obowiązki strony m.in.: polegające na utrzymaniu i eksploatacji urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę stanowiących mienie gminne, a w szczególności bezpośredniej obsłudze urządzeń na ujęciach wodociągowych oraz ponoszenie wszelkich opłat związanych z eksploatacją wodociągów, również za szczególne korzystanie z wód podziemnych. W tej sytuacji organ stwierdził, że A.K. pobierał wodę podziemną bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód w okresie od 1 stycznia 2011r. odpowiednio do 30 sierpnia 2011r. (ujęcie w K.) oraz do 31 sierpnia 2011r. (ujęcia G., B., Ł., Ś., W. oraz B.) i ustalił opłatę za korzystanie ze środowiska z tytułu poboru wód podziemnych za 2011r.