Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. I SA/Łd 932/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędzia NSA Teresa Porczyńska Protokolant: Starszy asystent sędziego Tomasz Naraziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi A w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa Ł. z dnia [...] r. nr [...].

Uzasadnienie

I SA/Łd 932/15

UZASADNIENIE

A w Ł. zwana dalej Fundacją, w grudniu 2013 r. wystąpiła do Marszałka Województwa [...] z wnioskiem o umorzenie kwoty dotacji podlegającej zwrotowi w wysokości 129.884,84 zł. W uzasadnieniu wskazano, że za uwzględnieniem wniosku przemawia ważny interes publiczny, jak i aktualny stan majątkowy Fundacji.

Wnioskodawczyni wskazała, że otrzymała w 2008 r. dotację od Województwa [...] na realizację zadania publicznego z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego pt.: "[...]". Kwota dotacji wynosiła 370.000 zł. Zgodnie z kalkulacją przewidywanych kosztów zadania, stanowiącą integralną część umowy zawartej pomiędzy Fundacją a Województwem [...], dotacja ta stanowiła 25,2% źródeł finansowania zadania, które w całości zostało wycenione na kwotę 1.468.600 zł. Zleceniobiorczyni wskazała na inne źródła finansowania zadania, o które ubiegała się w chwili podpisywania umowy z Województwem [...], to jest: dotację z Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w kwocie 500.000 zł, dotację z Miasta Ł. i wpłaty od sponsorów prywatnych, które miały stanowić resztę kosztów zadania.

Jednakże Fundacji nie udało się zebrać środków pieniężnych w planowanej wysokości. Ministerstwo Kultury przekazało bowiem dotację w wysokości 100.000 zł, i to bardzo późno, a sponsorzy prywatni kwotę 137.000 zł. W rezultacie Fundacja zebrała kwotę 537.000 zł, poza kwotą dotacji z Województwa [...], co spowodowało konieczność ograniczenia wydatków na planowany festiwal pianistyczny. Całkowity koszt tego zadania wyniósł 907.296 zł i był niższy od planowanego o 560.000 zł. Fundacja wykonała jednak w całości zadanie zgodnie z ofertą złożoną w styczniu 2008 r., ograniczając jednak część wydatków i czyniąc niezbędne oszczędności. Wydatkowała jednak w całości dotację uzyskaną z Województwa [...] zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym stanowiącym załącznik do umowy o realizację wskazanego wyżej zadania publicznego. Wysokość dotacji z Województwa [...], zgodnie z umową wiążącą strony, uległa jednak proporcjonalnemu zmniejszeniu, skoro zmniejszeniu uległ także koszt całkowity Festiwalu i właśnie z tego powodu zaistniała konieczność zwrotu części dotacji uzyskanej od tego podmiotu. Obniżenie wartości zadania nie wiązało się jednak ze spadkiem cen poszczególnych kosztów zawartych w poszczególnych punktach korekty kalkulacji kosztów. Fundacja nie miała wpływu na to, że nie uzyskała na organizację Festiwalu środków w planowanej wysokości, co szczególnie dotyczy znacznie niższej dotacji z Ministerstwa Kultury. W tej sytuacji Fundacja starała się o aneksowanie umowy zawartej z Województwem i skorygowanie wysokości zadania, ale bez rezultatu. Mimo wszystko Festiwal został zorganizowany i był wydarzeniem zakończonym sukcesem.