Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 1662/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Protokolant sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi M. S.A. z siedzibą w Z. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia koncesji na wydobywanie węgla kamiennego oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Spółka Z. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej jako uczestniczka) wniosła o udzielenie przez Ministra Środowiska koncesji na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża [...], położonego w granicach gmin [...], w województwie [...].

Decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. nr[...], Minister Środowiska, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, odmówił udzielenia uczestniczce koncesji z uwagi na brak wystarczających środków finansowych, niezbędnych do wykonywania działalności eksploatacyjnej. Uczestniczka wniosła o ponowne rozpoznanie sprawy, przedstawiając szereg dokumentów, z których m. in. wynikało, że część ciążących na niej zobowiązań finansowych uregulowała, a spłata pozostałej części zadłużenia została rozłożona na raty. Ponadto przedstawiła umowy dealerskie sprzedaży węgla oraz prognozę bilansu i rachunku zysków i strat za 2015 r.

Przedstawione przez uczestniczkę okoliczności dotyczące jej aktualnej sytuacji finansowej pozwoliły przyjąć, że dysponuje ona wystarczającymi środkami

w celu zapewnienia prawidłowego wykonywania zamierzonej działalności.

W dniu [...] kwietnia 2015 r. Minister Środowiska wydał decyzję koncesyjną,

w której na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 127 § k.p.a., uchylił decyzję z dnia 4 grudnia 2014 r. o odmowie udzielenia koncesji, a w pkt II na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.), w związku z art. 21 ust. 1 pkt 2, art. 22 ust. 1 pkt 2, art. 30, art. 32 ust. 1-4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. 2015 r. poz. 196) - dalej p.p.g., udzielił uczestniczce koncesji na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża [...], położonego