Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Ke 1062/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2016r. sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniosku M. D. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg z [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 K.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym

Decyzją z [...] Dyrektor Powiatowy Zarządu Dróg zezwolił firmie [...] M. D. na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] w celu budowy sieci szerokopasmowej w ramach projektu - "Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej - Województwo [...]". W pkt 4 tego rozstrzygnięcia organ ustalił opłatę za zajęcie pasa drogowego - w kwocie 6.505 zł.

W piśmie z 23 marca 2015r. M. D. wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji, argumentując że organ winien uwzględnić treść art. 54 ust. 8 ustawy z 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (zwanej dalej u.w.r.u.s.t.), przewidujący nieodpłatne zajęcie terenu przez inwestora na czas inwestycji. Zdaniem wnioskodawcy przepisy ww. ustawy stanowią lex specialis wobec ustawy z 21 marca 1985r. o drogach publicznych. W konsekwencji nie istniał przedmiot sprawy - ustalenie opłaty za zajęcie pasa drogowego - wobec czego została spełniona przesłanka z art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.