Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2016 r., sygn. IV SA/Gl 589/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi L. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. zaskarżoną decyzją z dnia [...] Nr [...], działając na podstawie art. 2 oraz art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 1659 ze zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej: Kpa), po rozpoznaniu odwołania L.M. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta G. przez Zastępcę Kierownika Działu Świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy) w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w wysokości [...] zł dziennie - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że organ pierwszoinstancyjny przywołaną na wstępie decyzją z dnia [...] (Nr [...]) odmówił stronie przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy) w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w wysokości [...] zł dziennie. W jej uzasadnieniu - jak zauważył - organ pierwszej instancji podał, że powodem odmowy przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności w wysokości [...] zł dziennie są ograniczone środki finansowe Ośrodka. Zwrócił także uwagę, że po uchyleniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. jego decyzji z dnia [...] (Nr [...]) odmawiającej przyznania stronie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w wysokości [...] zł dziennie, przeprowadził ponownie postępowanie, w toku którego ustalono, że strona prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym. Jej dochód w miesiącu [...] wynosił [...] zł (zasiłek stały - [...] zł i zasiłek okresowy - [...] zł). Z uwagi na konieczność stosowania diety, co zostało potwierdzone zaświadczeniem lekarskim, strona nie może korzystać z pomocy w formie gorącego posiłku w żywieniu zbiorowym. Zaznaczył, że po analizie dochodów i wydatków strony należy stwierdzić, że przy wsparciu finansowym organu w wysokości [...] zł dziennie ma ona możliwość zapewnienia sobie co najmniej jednego gorącego posiłku dziennie. Wyjaśnił, że po otrzymaniu tej pomocy dochód strony (łącznie z zasiłkiem stałym i okresowym) wyniesie w zależności od liczby dni miesiąca [...] zł lub [...] zł. Wskazując, iż nie wliczając w tę kwotę wysokości pomocy udzielanej w formie specjalnych zasiłków celowych na leki, opał, odzież, obuwie itp. Nadmienił też, że strona co miesiąc z zasiłku stałego przekazuje [...] zł na konto [...] tytułem opłaty za gaz (płatne z wyprzedzeniem), co powoduje, iż posiada nadpłatę w wysokości [...] zł, którą mogłaby przeznaczyć m.in. na zakup żywności lub posiłku. Ponadto zaakcentował, że strona ma możliwość ubiegania się o pomoc w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020 realizowanego w ramach Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD). Tym samym - na co zwrócił uwagę organ odwoławczy - organ pierwszej instancji stwierdził, że kwota [...] zł dziennie przyznawana w ramach programu rządowego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" stanowi istotne uzupełnienie innych środków, którymi strona dysponuje, a które otrzymuje w ramach wsparcia ze strony Ośrodka i przy racjonalnym gospodarowaniu środkami finansowymi jest w stanie uzyskać przynajmniej jeden gorący posiłek dziennie.