Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Bk 740/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...].10.2015 r. nr [...], 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w B. na rzecz skarżącego D. B. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2015 r. znak [...] Dyrektor Izby Celnej w B. zawiesił młodszego rachmistrza D. B. w pełnieniu obowiązków służbowych i zwolnił go od pełnienia innych obowiązków służbowych na czas trzech miesięcy od dnia doręczenia decyzji. W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 103 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2015 r., poz. 990 ze zm.).

Organ wyjaśnił, że na podstawie zawiadomienia Prokuratury Rejonowej

w B. w sprawie o sygn. akt [...] z dnia [...] września 2015 r., które wpłynęło do organu w dniu 17 września 2015 r. ustalono, iż postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. wszczęte zostało śledztwo o wyżej wskazanej sygnaturze w sprawie przyjęcia korzyści osobistej w postaci alkoholu, tj. 0,5 l Jack Daniels przez funkcjonariusza celnego z Oddziału Celnego w B. D. B., tj. o czyn z art. 228 § 1 Kodeksu karnego. Treść tego zawiadomienia była powodem wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie zawieszenia D. B. w pełnieniu obowiązków służbowych w Urzędzie Celnym w Białymstoku Izby Celnej w B., bowiem śledztwo dotyczyło przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego. W trakcie postępowania funkcjonariusz celny wnosił o jego umorzenie i wskazywał, że - wbrew ustaleniom organów celnych - nie zostało wszczęte przeciwko niemu postępowanie karne, bowiem nie wydano postanowienia o przedstawieniu zarzutów. Organ nie podzielił tej argumentacji wyjaśniając, że postępowanie przygotowawcze jest pierwszym etapem postępowania karnego i wszczyna je postanowienie prokuratora, jeśli zachodzi uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa. Treść zawiadomienia prokuratorskiego z dnia [...] września 2015 r. uzasadniała zawieszenie funkcjonariusza w pełnieniu obowiązków służbowych oraz obniżenie mu wynagrodzenia do 50 % uposażenia przysługującego w dniu zawieszenia.