Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. III SA/Wr 251/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk, Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), , Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 10 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w J.-L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] stycznia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogi wojewódzkiej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy jn.

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2015 r. (nr [...]), Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: SKO, Kolegium), po rozpatrzeniu sprawy

w trybie odwoławczym, utrzymało w mocy - wydaną z upoważnienia Zarządu Województwa D. - decyzję Naczelnika Wydziału Dróg w D. Służbie Dróg i Kolei we W. z [...] listopada 2014 r. (nr [...]), nakładającą na "A" Sp. z o.o. z/s w J. L.(dalej: spółka, strona, skarżąca) karę pieniężną w wysokości 11.404,80 zł, za zajęcie pasa drogi wojewódzkiej nr 455 w miejscowości J. - L., przez umieszczenie trzech tablic reklamowych, przy ul. O. i ul. W., bez zezwolenia zarządcy drogi. Jako podstawę prawną decyzji powołało art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej: K.p.a.).

Z akt sprawy wynika, że ww. rozstrzygnięcie organu I instancji obejmowało trzy tablice reklamowe o wymiarach 150 cm x 110 cm (karę naliczono za okres od dnia [...] marca 2013 r. do dnia [...] stycznia 2014 r.). Organ przyjął, że: 1) strona (będąca właścicielem reklam) nie dysponowała zezwoleniem na zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr 455 w miejscowości J. L., w celu umieszczenia reklam;

2) z treści map zasadniczych - włączonych do akt sprawy - wynika jednoznacznie umiejscowienie reklam, z uwagi na umieszczenie ich w większości na słupach energetycznych lub oświetleniowych, które naniesione są na mapy przez Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej, z którego pozyskane zostały mapy; 3) reklama przy ul. O., dz. 40 AM 13 obr. J., na wysokości dz. 35, o wymiarach 150 cm x 110 cm (1,65 m2) - znajdowała się w odległości 1,5 m od krawędzi jezdni (przed rowem melioracyjnym), a szerokość pasa drogowego w tym miejscu wynosi 8,5 m (3,5 m za rowem melioracyjnym), czyli jednoznacznie można stwierdzić, że reklama w całości znajdowała się w pasie drogowym; 4) reklama przy ul. O., dz. 83 AM 11 obr. J., na wysokości dz. 65/1, o wymiarach 150 cm x 110 cm (1,65 m2) - znajdowała się na słupie ustawionym w odległości 2 m od krawędzi jezdni, a szerokość pasa drogowego w tym miejscu wynosi 3 m, czyli reklama w całości znajdowała się w pasie drogowym; 5) reklama przy ul. W., dz. 1 AM 3 obr. J., na wysokości dz. 15, o wymiarach 150 cm x 110 cm (1,65 m2) - znajdowała się na słupie ustawionym