Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 grudnia 2015 r., sygn. I SA/Po 1106/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka (spr.) Sędzia WSA Dominik Mączyński Protokolant: st. sekr. sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi "A" S.A. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] r. Nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na rzecz skarżącej spółki kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Burmistrz określił A ( dawniej B z/s w W ) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za [...] w kwocie [...].

W uzasadnieniu organ podatkowy pierwszej instancji szczegółowo wskazał na podstawy materialnoprawne i faktyczne powziętego rozstrzygnięcia. Przedstawił stan faktyczny związany z postępowaniem podatkowym wynikającym ze złożonej w dniu [...] przed podatnika korekty podatkowej. Przyczyną złożenia korekty było zwiększenie w pozycji budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Ponadto organ wskazał, że pismem z dnia [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej przesłał Burmistrzowi wynik kontroli z dnia [...] w związku z przeprowadzonym postępowaniem kontrolnym A(poprzednio B ) z/s w W. Z poczynionych w wyniku powyższej kontroli ustaleń wynikało, że w dniu [...] B dokonała transakcji sprzedaży i leasingu zwrotnego na rzecz C, a przedmiotem tej transakcji nie były linie kablowe położone w kanalizacji kablowej. Fakt nieopodatkowania linii kablowych w kanalizacji kablowej spółka potwierdziła w korespondencji z Urzędem Kontroli Skarbowej. Mając powyższe na uwadze organ podatkowy wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego za [...] a w szczególności opodatkowania wartości linii kablowych położonych w kanalizacji za okres [...]. W dalszej części uzasadnienia, organ podatkowy szczegółowo i szeroko uzasadnił, powołując się na przepisy prawa, orzecznictwo oraz doktrynę, że kanalizacja kablowa jest budowlą i wobec tego podlega opodatkowaniu przedmiotowym podatkiem. Wskazał, że przewody telekomunikacyjne ułożone w kanalizacji kablowej tworzą z nią całość techniczno-użytkową i w konsekwencji jako zespół i całość podlegały w roku [...] na podstawie art.2 ust.1 pkt.3) w zw. z art. 1a ust.1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.) dalej: "u.p.o.l.". - w brzmieniu obowiązującym do końca lipca 2010r. opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości Organ stwierdził, że sprzedaż kanalizacji kablowej w [...] nie doprowadziła do utraty statusu sieci telekomunikacyjnej jako budowli. W dalszym ciągu stanowi ona przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, z tym, że właściciele jej poszczególnych części powinni deklarować podatek od posiadanych elementów. W celu ustalenia wartości przedmiotu opodatkowania wezwał podatnika do skorygowania deklaracji podatkowej za okres [...] w zakresie opodatkowania linii kablowych, następnie do określenia wartości budowli składającej się z kanalizacji kablowej i ułożonych w niej kabli wraz z ewidencją środków trwałych tych budowli, a następnie do złożenia wyjaśnień, czy na terenie Miasta i Gminy w stanie posiadania budowli telekomunikacyjnym w [...] nastąpiła zmiana w stosunku do roku [...]? Spółka w odpowiedzi na wezwanie przekazała płytę CD stanowiącą wyciąg z ewidencji środków trwałych dla obszaru B w obrębie którego położone są Miasto i Gmina. Spółka nie określiła wartości budowli. Organ stwierdził, że zapisy na płycie są nierzetelne i nieczytelne. Zdaniem organu dane na płycie nie dotyczyły wskazania wartości znajdujących się na terenie Miasta i Gminy budowli, stanowiły jedynie zbiorcze zestawienie środków trwałych dla celów statystycznych. Wobec tego, że organ nie miał możliwości ustalenia wartości kabla na podstawie ewidencji środków trwałych ani też nie uzyskał niezbędnych danych od podatnika określił podstawę opodatkowania na podstawie deklaracji z roku [...] tj z roku w którym podatnik deklarował do opodatkowania kompletny obiekt budowlany.