Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Ol 769/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2015r. sprawy ze skargi A.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 lutego 2015r., nr [...], wydaną przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działającego z upoważnienia Burmistrza Nidzicy, na podstawie art. 106 ust. 4, art. 6 pkt 4, art. 7, art. 8 ust. 1, art. 9 ust. 1, art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 163, dalej jako: u.p.s.) w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012r., poz. 823), odmówiono przyznania A. R. dalej zwanym Skarżącym "przydziału 2 ton węgla i 10 m³ drewna opałowego na sezon grzewczy 2014/2015r." W uzasadnieniu podano, że na podstawie przeprowadzonej aktualizacji wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawca nie posiada stałego adresu zameldowania. Przebywa w mieszkaniu po zmarłym ojcu przy ul. [...] w [...], gdyż w maju 2011r. decyzją administracyjną został wymeldowany z mieszkania w [...]. Powołując się na informacje uzyskane w trakcie przeprowadzania wywiadu środowiskowego podano, że wnioskodawca nie ponosi opłat mieszkaniowych w miejscu pobytu, ponieważ reguluje je jego siostra. Mieszkanie to znajduje się w bloku wielorodzinnym, który administruje Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" i ogrzewane jest przez kotłownię miejską. Wskazano, że w [...] mieszka była żona wnioskodawcy z synem i ona we własnym zakresie zaopatruje się w opał. Podniesiono także, że budynek w [...] nadal nie jest odebrany przez Nadzór Budowlany i nie stwierdzono obecności wnioskodawcy pod wskazanym adresem, jak również potrzeby zakupu opału. W związku z tym w ocenie organu nie zachodzi potrzeba zakupu opału przez wnioskodawcę, a wnioskowana pomoc jest nieuzasadniona. Podano jednocześnie, jakimi środkami finansowymi dysponuje organ z przeznaczeniem na pomoc w formie zasiłków celowych oraz celowych specjalnych na rok 2015, a także jaką średnią kwotę zasiłku przyznano osobom objętym pomocą. Podniesiono, że organ wziął pod uwagę sytuację osobistą, zdrowotną, mieszkaniową i dochodową wnioskodawcy. Ustalono przy tym, że dochód Skarżącego z tytułu renty z ZUS wynosi 623,59 zł. Wnioskodawca posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności na stałe, lecz z tego tytułu nie pobiera żadnych świadczeń z powodu przekroczenia kryterium dochodowego. Podano, że kryterium dochodowe w rozpatrywanej sprawie stanowi kwota 542,00zł. W związku z tym w ocenie organu wnioskodawca nie kwalifikuje się do objęcia pomocą na podstawie art 39 u.p.s., gdyż dochód własny przekracza powyższe kryterium dochodowe. Natomiast osobom i rodzinom w szczególnie uzasadnionych przypadkach, które nie spełniają kryterium dochodowego określonego w art. 8 u.p.s. może być przyznany specjalny zasiłek celowy na podstawie art. 41 ust. 1 u.p.s. w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Podano, że z posiadanego dochodu wnioskodawca nie uiszcza opłat związanych z utrzymaniem mieszkania. W związku z tym w ocenie organu uzyskiwana kwota renty wystarcza na zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych. Podano, że w sytuacji strony nie występuje nadzwyczajna potrzeba bytowa, ani też żadne szczególne okoliczności, uzasadniające udzielenie specjalnego zasiłku celowego. Podano, że wnioskodawca został poinformowany o możliwości zamieszkania w mieszkaniu chronionym dla bezdomnych mężczyzn oraz korzystania z posiłków w Dziennym Domu Pomocy w [...], jednak nie wyraził na to zgody. Podniesiono także, że organ udziela pomocy w formie zasiłku celowego na zakup produktów żywnościowych w ramach programu rządowego.