Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 grudnia 2015 r., sygn. III SA/Łd 882/15

 

Dnia 18 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), , Protokolant Referent stażysta Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2015 roku sprawy ze skargi F.G. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: F.G. P.P.H.U. "A.", w tym działalność leczniczą: Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "B" w S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj. z 2008 r. Dz. U. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) - dalej: "u.ś.o.z.", ogłosił postępowanie konkursowe w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna, świadczenia w zakresie audiologii i foniatrii na terenie województwa [...] na okres od 1 maja 2014 r. do 31 grudnia 2014 r., o kodzie postępowania [...].

W przedmiotowym postępowaniu złożono 4 oferty. Komisja konkursowa pozostawiła bez rozpoznania 2 oferty z uwagi na posiadanie przez oferentów zawartych umów z funduszem w rozpatrywanym zakresie.

Na podstawie art. 151 ust. 1 u.ś.o.z., w dniu 11 kwietnia 2014 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania. Informacja o rozstrzygnięciu została opublikowana na tablicach ogłoszeń oraz stronie internetowej [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ.

W dniu 17 kwietnia 2014 r. F.G. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: F.G. P.P.H.U. "A.", w tym działalność leczniczą - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "B." w S., wniósł odwołanie, w którym zarzucił naruszenie art. 134 u.ś.o.z. poprzez prowadzenie postępowania z naruszeniem podstawowych zasad tj. równego traktowania wszystkich oferentów, zachowania podczas postępowania uczciwej konkurencji, porównania ofert według kryteriów wskazanych w art. 148. W ocenie skarżącego naruszono również art. 142 pkt 5 ust. 1 reguły wyboru oferty lub większej ilości ofert, które zapewniają ciągłość udzielania świadczeń, ich kompleksowość, dostępność, oraz przedstawiających najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do przedmiotu zamówienia oraz naruszenie przyjętych na podstawie art. 146 u.ś.o.z. kryteriów oceny ofert, w wyniku czego doznał uszczerbku w interesie prawnym.