Wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Kr 1365/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie : WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Magda Froncisz Protokolant : st. sekr. sąd. Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 maja 2015 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki skargę oddala.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu w K. decyzją nr [...] z dnia 7 lipca 2014 r. znak: [...], na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 października 1974r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r., nr 38, poz. 229 ze zm.) nakazał W. M., jako właścicielowi działki nr [...] położonej w miejscowości S., wykonanie rozbiórki części drewnianej budynku gospodarczego o wymiarach w rzucie 4,00 x 10,85 m oraz wiaty o wymiarach 4,0 x 4,20 m (przy ścianie wschodniej budynku) usytuowanego na w/w działce nr [...] w miejscowości S., gmina [...] (załącznik nr 1 i 2).

W uzasadnieniu wskazano, iż podczas kontroli z dnia 21.09.2012 r. oraz oględzin z dnia 22.11.2012 r. ustalono, że budynek gospodarczy na działce nr [...] jest w środkowej części - konstrukcji drewnianej, od strony zachodniej konstrukcji murowanej z bloczków betonowych, oraz dobudowanej wiaty od strony wschodniej. Wymiary budynku gospodarczego w rzucie : długość - ok. 14,34 m, szerokość od 2,80 m do 4,03 m. Wysokość budynku w części drewnianej wynosi ok. 4,20 m, a w części murowanej ok. 2,72 m. Wymiary wiaty po rozstawie słupków ok. 4,17 x 4,03 m oraz wysokości ok. 5,0 m. Stwierdzono brak fundamentów pod słupami. Dach wszystkich części obiektu jest jednospadowy o różnych kątach nachylenia. Pokrycie dachów jest wykonane z papy oraz arkuszy blachy. Stwierdzono również, że drewniane konstrukcyjne elementy obiektu są zniszczone, występują zawilgocenia oraz wykwity pleśni i grzybów, ściana północna budynku w części drewnianej jest mocno zniszczona i nieszczelna. Konstrukcja wiaty - zadaszenie na słupkach drewnianych i profili stalowych jest niestabilna, a pokrycie nieszczelne. Budynek jest usytuowany wzdłuż granicy działki nr [...]. Przedmiotowy obiekt jest użytkowany jako budynek gospodarczy, a wiata przeznaczona do przechowywania materiałów budowlanych. Wg oświadczenia właściciela, co nie zostało zakwestionowane część drewniana budynku powstała w latach 60-ych ub. wieku, natomiast w latach 70-ych dobudowano część murowaną jako kurnik. W roku 1995 od strony wschodniej budynku została dobudowana wiata. Właściciel nie dysponuje dokumentami, potwierdzającymi legalność powstania budynku gospodarczego oraz dobudowanej wiaty. Wobec tego PINB wydał postanowienie nr [...] z dnia 10.12.2012r. zobowiązujące właściciela do dostarczenia inwentaryzacji architektoniczno - budowlanej z oceną stanu technicznego budynku. Wymagana dokumentacja techniczna została dostarczona dnia 27.05.2013 r. oraz uzupełniona dnia 14.01.2014 r. Do akt sprawy dołączono inwentaryzację architektoniczno -budowlaną oraz ocenę stanu technicznego obiektu, sporządzoną przez inż. J. P. (upr. bud. nr [...]). Autor ekspertyzy technicznej, analizując stan techniczny budynku gospodarczego, oceniła stan techniczny części budynku o konstrukcji drewnianej jako zły, w tym zagrażający bezpieczeństwu ludzi i mienia oraz stwarzający zagrożenie przeciwpożarowe dla samego siebie jak i budynków sąsiadujących, z uwagi na wiek budynku i zużycie-spękanie, miejscowe zmurszenie drewna powodują zagrożenie dalszego użytkowania. Nadto, iż budynek od strony elewacji południowej posiada duży otwór w ścianie zewnętrznej, wobec tego istnieje potencjalne zagrożenie podmuchu wiatru, który może naruszyć stateczność zużytych elementów konstrukcji co może doprowadzić do zawalenia się budynku. Natomiast, część budynku gospodarczego o konstrukcji murowanej może być bezpiecznie użytkowana, jedynie należy zadbać o estetykę budynku. Wobec tego po analizie organ nadzoru budowlanego uznał, iż budynek gospodarczy z dobudowaną wiatą nie spełnia warunków określonych w art. 37 ust. 1 pkt. 2 ustawy 24 października 1974r. - Prawo budowlane. Z uwagi na zakres nieprawidłowości nie jest możliwe zastosowanie art. 40 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawa budowlanego, tj. nakazanie wykonania w oznaczonym terminie zmian lub przeróbek, niezbędnych do doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z przepisami. W ocenie PINB roboty budowlane, które należałoby wykonać w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem, wymagają opracowania projektu budowlanego i zatwierdzenia go przez organ administracji architektoniczno-budowlanej w drodze decyzji - w zależności od woli inwestora na przebudowę lub odbudowę całości lub części obiektu. Stąd nałożono obowiązek wykonania rozbiórki części drewnianej budynku gospodarczego.