Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 listopada 2015 r., sygn. II SA/Po 1023/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant Ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2015 r. sprawy ze skarg J. M., U. M., S. M., B. M., H. J. i J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2014r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargi

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r. Burmistrz K. (dalej: "Burmistrz" lub "organ pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "K.p.a."), po rozpoznaniu wezwania S. i B. M., H. i S. P., S. J., B. D., R. A., B. i K. S., U. i J. M., J. i H. J. oraz R. J. z dnia [...] marca 2014 r. o rozpatrzenie zażalenia i wniosku o uchylenie postanowienia Burmistrza z dnia [...] lutego 2011 r. poprzez wznowienie postępowania, postanawiał odmówić wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostatecznym postanowieniem Burmistrza z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w sprawie zaopiniowania decyzji o udzieleniu koncesji X sp. z o.o. z/s w K. (dalej: "Spółka") na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego w rejonie "A" i "B", położonego na terenie gmin: M. i K. w woj. wielkopolskim (dalej: "złoże węgla") - z uwagi na uchybienie wskazanemu w 148 § 2 K.p.a. terminowi do złożenia wniosku o wznowienie postępowanie.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji podniósł, że w odróżnieniu od instytucji stwierdzenia nieważności decyzji czy postanowienia, sprawy o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem - zgodnie z art. 150 § 1 K.p.a. rozstrzyga organ, który je wydał. Przewidziany tutaj termin do wznowienia postępowania wynosi jeden miesiąc od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania (art. 148 § 1 K.p.a. w zw. z art. 126 K.p.a.). W przypadku jednak, gdy strona podnosi, że bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu (art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a.), miesięczny termin do wznowienia postępowania liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o tym postępowaniu (art. 148 § 2 K.p.a. i w zw. z art. 126 K.p.a. Jak wskazano w wyroku WSA w Poznaniu z 13 czerwca 2013 r. (sygn. akt IV SA/Po 225/13), zwrot "strona dowiedziała się o decyzji" należy rozumieć w ten sposób, że strona uzyskała informacje pozwalające zidentyfikować decyzję, której jej nie doręczono, w stopniu pozwalającym na sformułowanie żądania wznowienia postępowania. Chodzi tu o dane, jak nazwa organu, który decyzję wydał oraz sposobu rozstrzygnięcia sprawy. Jeżeli chodzi o tą ostatnią informację, to nie jest tu konieczne, aby strona dokładnie poznała treść rozstrzygnięcia, wystarczy, jeżeli posiadła informację, czego dana decyzja dotyczy.