Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. II SA/Op 403/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M. M. reprezentowanego przez kuratora J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 11 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Nysy z dnia 10 września 2014 r., nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. M., reprezentowanego przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 11 lutego 2015 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Nysy z dnia 10 września 2014 r., nr [...], umarzającą w całości postępowanie w sprawie pomocy w formie zasiłku stałego z pomocy społecznej.

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

W dniu 13 sierpnia 2014 r. J. M. - działając jako kurator ubezwłasnowolnionego częściowo syna M. M., wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie o wyjaśnienie okoliczności niewypłacenia podopiecznemu pełnej kwoty zasiłku stałego za kwiecień 2014 r. Wskazała, że zasiłek ten miał być przyznany w kwocie 529 zł, z czego na konto depozytowe, po potrąceniu 70% świadczenia, powinna zostać przekazana kwota 158,70 zł. Tymczasem z rozliczenia zawartego w piśmie z dnia 4 sierpnia 2014 r., które otrzymała w dniu 11 sierpnia 2014 r., dowiedziała się, że bez podania podstawy prawnej został przyznany zasiłek stały w kwocie 389 zł, a na konto przekazana została kwota 116,70 zł. Wniosła o wypłacenie brakującej kwoty wraz z odsetkami za zwłokę.

Po przeprowadzeniu w dniu 12 sierpnia 2014 r. wywiadu środowiskowego z J. M., Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działający z upoważnienia Burmistrza Nysy opisaną na wstępie decyzją z dnia 10 września 2014 r. umorzył w całości postępowanie w sprawie pomocy w formie zasiłku stałego z pomocy społecznej. Jako podstawę prawną organ wskazał przepis art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm.). W uzasadnieniu wyjaśnił, że decyzją z dnia 17 grudnia 2012 r. M. M. został przyznany zasiłek stały w wysokości 529 zł miesięcznie na okres od 14 grudnia 2014 r. na stałe. Decyzją z dnia 15 marca 2013 r. powyższą decyzję zmieniono w części dotyczącej sposobu wypłaty przyznanego świadczenia, a następnie decyzją z dnia 6 maja 2013 r. zmieniono wysokość zasiłku stałego na kwotę 389 zł miesięcznie. Na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 15 maja 2014 r. ustalono, iż w dniu 31 marca 2014 r. wygasło orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności M. M. i w konsekwencji zasiłek pielęgnacyjny. Jednocześnie M. M. nadal posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Dalej organ podał, że w wyniku zmiany sytuacji dochodowej strony w kwietniu 2014 r., spowodowanej utratą dochodu w formie zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 153 zł, decyzją z dnia 15 maja 2015 r., nr [...], wysokość zasiłku stałego ustalona została na kwotę 529 zł, tj. od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana. Decyzję tę, zawierająca pouczenie o środkach odwoławczych, doręczono w dniu 21 maja 2014 r. J. M., która nie wniosła odwołania. Organ stwierdził, że brak jest podstaw do weryfikacji decyzji ostatecznej i w sprawie nie zaistniały żadne okoliczności uzasadniające wypłatę brakującej kwoty wraz z odsetkami. Zatem roszczenie w sprawie przyznania pomocy w formie zasiłku stałego zostało zaspokojone powyższą decyzją.